Органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде от имени публично-правового образования (п.п. 1, 2 ст. 125 ГК РФ).

Таким образом, орган местного самоуправления может приобретать (создавать) объекты нефинансовых активов:

1) в рамках деятельности, осуществляемой от имени публично-правового образования с учетом компетенции органа местного самоуправления;

2) в качестве юридического лица, самостоятельно участвующего в правовых отношениях.

В первом случае имущество поступает в собственность соответствующего публично-правового образования и может быть учтено в составе имущества казны или закреплено за какой-либо организацией госсектора на праве оперативного управления.

Если же имущество приобретается органом местного самоуправления от собственного имени, то по общему правилу оно сразу же «автоматически» поступает не только в собственность публично-правового образования, но и в оперативное управление данного органа (см., в частности, п. 2 ст. 124, ст. 218, п. 2 ст. 299 ГК РФ).

Возможность отнесения того или иного имущества к имуществу казны должна быть социально и экономически обоснована. И при принятии решения о передаче указанного имущества в состав казны данная передача должна быть осуществлена в порядке, определенном нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.

Таким образом, Вы самостоятельно определяете, какое имущество включить в состав муниципальной казны, а какое отнести к объектам основных средств, т. е. передать в оперативное управление администрации сельского поселения как юридическому лицу – казенному учреждению.

В основе обоснования, как правило, лежит принцип «необходимо ли данное имущество для исполнения полномочий органа местного самоуправления или нет». Если да, то основные средства, если нет – муниципальная казна. По нашему мнению, если пожарной машиной администрация не пользуется для исполнения возложенных на нее полномочий, то она может быть включена в состав муниципальной казны. Отметим, что перевод имущества в состав муниципальный казны возможен в любое время.

Согласно ст. 357 НК РФ плательщиками транспортного налога являются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Кроме того, согласно ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются транспортные средства, поименованные в данной статье, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, главным критерием для определения обязанности юридического лица (органа власти) по уплате транспортного налога является регистрация на него транспортного средства. Более того, поскольку обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах (ст. 44 НК РФ), то лицо, на которое зарегистрировано транспортное средство, является плательщиком транспортного налога независимо от фактического владения данным транспортным средством (см. постановление АС Западно-Сибирского округа от 26.09.2014 № А03-19782/2013).

Из писем Минфина России от 23.07.2010 № 03-05-05-04/16, от 09.04.2010 № 03-05-04-04/08, от 23.09.2009 № 03-05-05-04/12 следует, что если транспортное средство было переведено в состав имущества государственной (муниципальной) казны, но осталось зарегистрированным за уполномоченным органом, то транспортный налог должен уплачиваться таким уполномоченным органом (см. также постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2015 № 06АП-7366/14, ФАС Дальневосточного округа от 13.07.2012 № Ф03-3112/2012 по делу № А59-252/2012 (определением ВАС РФ от 07.11.2012 № ВАС-14031/12 отказано в передаче дела в Президиум ВАС)).

Таким образом, если пожарная машина будет зарегистрирована на администрацию сельского поселения, то независимо от того, где она будет учитываться (в составе основных средств или в составе муниципальной казны), налогоплательщиком транспортного налога будет являться администрация сельского поселения.