Служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ч. 1 ст. 166 ТК РФ).

Местом постоянной работы считается место расположения организации (ее обособленного структурного подразделения), работа в которой обусловлена трудовым договором (абз. 1 п. 3 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утв. постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 749).

Не являются служебными командировками служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер (ч. 1 ст. 166 ТК РФ). По мнению Минтруда России, под определение «разъездной характер работ» подпадает трудовая функция работника, при которой он постоянно выполняет должностные обязанности за пределами своей организации, но может ежедневно после работы возвращаться домой. Например, это работа курьеров, наладчиков, работников связи и городского хозяйства (электрических, газовых, водопроводных сетей). Служебные поездки таких работников представляют собой условия, в которых работники выполняют свою трудовую функцию, и не являются командировками (см. письмо Минтруда России от 02.09.2020 № 14-2/ООГ-14185).

Необходимость направления работника в служебную командировку определяет работодатель. Перечень оснований для направления в командировку законодательно не установлен. Главный критерий – выполнение служебного поручения вне места постоянной работы. На наш взгляд, ознакомление с кадровыми документами или подача декларации – это служебные обязанности, под критерии «разъездного характера работ» они не подпадают. Следовательно, если они выполняются вне места постоянной работы, можно оформить командировку.

Возможно, у учредителя есть какой-то общий нормативный акт для подведомственных учреждений, где более подробно регулируются вопросы командировок. Тогда нужно руководствоваться требованиями этого акта.