Законом Волгоградской области от 15.07.2013 № 94-ОД «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» на органы местного самоуправления муниципальных районов возложен ограниченный круг полномочий:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

2) содержание животных без владельцев в приютах для животных;

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания;

5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных (см. также ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Дикие животные в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» относятся к животному миру. Согласно ст. 4 Закона № 52-ФЗ животный мир в пределах территории РФ является государственной собственностью. Вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории РФ относятся к совместному ведению РФ и субъектов РФ. В Волгоградской области организует и осуществляет охрану и воспроизводство объектов животного мира, регулирует численность объектов животного мира, регулирует численность охотничьих ресурсов Облкомприроды.

С другой стороны, объекты животного мира, изъятые из среды обитания в установленном порядке, могут находиться в частной, государственной, муниципальной или иных формах собственности (ст. 4 Закона № 52-ФЗ). Поэтому если поступает заявление о том, что на территории поселения замечены те же самые лисы, то нельзя однозначно утверждать, чьей собственностью они являются (ведь они могут, например, сбежать из зоопарка или другой искусственной среды обитания). Между тем, животным без владельца выступает не только животное, которое не имеет владельца в принципе, но и животное, владелец которого неизвестен (п. 6 ст. 1 Закона № 498-ФЗ).

Учитывая изложенное, на наш взгляд, отлов лис и других диких животных все же входит в компетенцию районной администрации. Если речь идет об опасных диких животных (например, о волках), то целесообразно обратиться в Облкомприроды для организации их отстрела.