Полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства, осуществлению муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством закреплены в п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Частью 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ этот пункт не включен в перечень вопросов местного значения сельских поселений.

Иные полномочия органов местного самоуправления в сфере жилищного законодательства перечислены в ст. 14 ЖК РФ. К ним относится и принятие решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения, а также нежилых помещений в жилые помещения (п. 6 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ).

Согласно ч. 1.1 ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» в перечень вопросов местного значения сельских поселений дополнительно включены полномочия, предусмотренные п. 6 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, но только в части обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, а также осуществления полномочий органов местного самоуправления в части созыва общего собрания (собрания) собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопросов, предусмотренных ч. 6 ст. 161, ч. 2 ст. 161.1 и ст. 200 ЖК РФ, ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Все остальные полномочия в сфере жилищного законодательства, перечисленные в ст. 14 ЖК РФ (включая принятие решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения, а также нежилых помещений в жилые помещения), на территории поселений должны осуществлять органы местного самоуправления муниципального района (ч. 4 ст. 14 Закона № 131-ФЗ).

Таким образом, предоставлять услугу по переводу жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое обязана администрация района.