Обязанность формирования отчета о невозможности (нецелесообразности) использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) была отменена в 2019 году.

Требования к закупке у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя на основании п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ предусмотрены ст. 16, ч. 1 ст. 31, ч.ч. 2–4 ст. 93, ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ. Исходя из этих требований порядок такой закупки может быть обрисован следующим образом:

1. Каждая такая закупка должна быть предусмотрена в плане-графике – ч.ч. 1, 4 ст. 16 Закона № 44-ФЗ, пп.пп. «а», «г» п. 16, пп. «г» п. 18 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, об особенностях включения информации в такие планы-графики и о требованиях к форме планов-графиков закупок, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279.

Если же закупка в плане-графике отсутствует, в план-график необходимо внести изменения не позднее чем за 1 день до дня заключения контракта (ч. 9 ст. 16 Закона № 44-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 93 Закона № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки у единственного контрагента не требуется.

Несмотря на отсутствие в ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ ссылки на закупки, осуществляемые по п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, требования к участникам, предусмотренное данной, по сути применяется. Контрагент должен соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, к лицу, поставляющему товары, выполняющему работы, оказывающему услуги, которые являются предметом контракта.

Кроме того, в силу п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ контрагентом не может быть:

- офшорная компания (юридическое лицо, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с п. 15 ст. 241 БК РФ перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации);

- лицо, являющееся иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

2. К необходимому ему времени заказчик осуществляет подготовку проекта контракта либо получение проекта контракта у контрагента и рассмотрение его на предмет определения необходимости подготовки протокола разногласий.

В рассматриваемых случаях контракт должен соответствовать требованиям, установленным ст. 34 Закона № 44-ФЗ (см. ч. 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). Кроме того, согласно ч. 4 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в этих случаях заказчик обязан определить и обосновать цену контракта в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ, и включить обоснование цены в текст контракта.

В силу ч. 2 ст. 96 Закона № 44-ФЗ контракт может содержать условие об обеспечении его исполнения. В таком случае контракт заключается только после предоставления указанного обеспечения контрагентом (ч. 4 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

При подготовке контрактов во всех рассматриваемых случаях, кроме осуществления закупки на основании п. 30 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, необходимо учитывать следующее.

В соответствии с ч. 5 ст. 99 Закона № 44-ФЗ и пп. «а» п. 25 Правил осуществления контроля, предусмотренного ч.ч. 5 и 5.1 ст. 99 Закона № 44-ФЗ (далее – Правила контроля), на основании ч. 6 ст. 99 Закона № 44-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 № 1193, заказчик должен направить в соответствующий орган контроля проект контракта до направления его участнику закупки, с которым заключается контракт. В свою очередь орган контроля в силу пп. «б» п. 25 Правил контроля не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления проекта контракта, направляет заказчику либо уведомление о соответствии контролируемой информации Правилам контроля, либо протокол о несоответствии контролируемой информации Правилам контроля. В последнем случае заказчик повторно направляет в соответствующий орган контроля исправленный проект контракта для проведения проверок (п. 30 Правил контроля).

При подготовке контрактов, заключаемых на основании п. 30 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, такая обязанность не возникает.

3. Далее заказчик вправе заключить контракт с единственным контрагентом.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ в течение 5 рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет для включения в реестр контрактов указанную в этой норме информацию, в том числе копию заключенного контракта, подписанную усиленной электронной подписью заказчика, в Федеральное казначейство как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ (см. п. 1 Положения о Федеральном казначействе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 703). Федеральное казначейство размещает предоставленные заказчиком информацию и документы в реестре контрактов в ЕИС в течение 3 рабочих дней с даты их получения (ч. 4 ст. 103 Закона № 44-ФЗ).

5. Контракты, заключенные на основании п.п. 22, 32 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, могут изменяться фактически без ограничений (п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ), существенные условия контрактов, заключенных на основании прочих вышеупомянутых пунктов, могут меняться только в случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ (ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены, а также об исполнении контракта вносится в реестр контрактов (п.п. 8 и 10 ч. 2 ст. 103 Закона № 44-ФЗ).