Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» организация ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых такие ярмарки организуются.
Постановлением Совета министров Республики Крым от 18.12.2014 № 532 «Об утверждении Порядка организации ярмарок и продажи товаров на них на территории Республики Крым» утвержден Порядок организации ярмарок и продажи товаров на них на территории Республики Крым (далее – Порядок).
В соответствии с п. 3 постановления № 532 администрациям муниципальных образований Республики Крым рекомендовано ежегодно, не позднее 20 декабря, формировать и утверждать перечень мест организации ярмарок на очередной календарный год в границах территории муниципального образования, а также направлять утвержденный перечень мест организации ярмарок в Министерство промышленной политики Республики Крым и размещать его на официальном сайте муниципального образования.
Порядком установлено, что органы местного самоуправления своими нормативными правовыми актами:
- устанавливают порядок проведения конкурентных процедур, в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства – в случае организации ярмарки на земельных участках муниципальной формы собственности, не обремененных правами третьих лиц (п. 4.1);
- утверждают методику определения размера платы на право организации ярмарки (в случае организации ярмарки юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем) по территориальному принципу из расчета фактически занимаемой площади торговыми местами. Территориальный принцип определяется как зависимость расположения ярмарки в конкретном месте на территории муниципального образования. Плата на право организации ярмарки определяется в соответствии со средним значением удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Республики Крым и видов разрешенного использования в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 16.11.2022 № 1010 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости – земельных участков, расположенных на территории Республики Крым», коэффициентом товарной специализации ярмарки, коэффициентом местоположения ярмарки, занимаемой площадью торговыми местами (п. 4);
- в случае если организатором ярмарки выступает орган местного самоуправления, определяют Порядок предоставления мест для продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг (отказа в предоставлении торговых мест) на ярмарке, размер платы за предоставление торговых мест с учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки, а также связанных с обеспечением торговли, выполнением работ, оказанием услуг, перечень документов, необходимых для заключения договора о предоставлении торгового места на ярмарке, период функционирования и режим работы ярмарки. Нормативный правовой акт о проведении ярмарки на земельных участках муниципальной формы собственности должен содержать: наименование организатора ярмарки; тип ярмарки; место проведения ярмарки; срок и периодичность проведения ярмарки (еженедельно, по определенным дням недели); перечень групп товаров, подлежащих продаже на ярмарке, выполняемых работ, оказываемых услуг (тематика ярмарки) (п. 5, 5.1).
