Согласно п. 2 ст. 17.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» изменение типа бюджетного учреждения в целях создания казенного учреждения, а также изменение типа казенного учреждения в целях создания бюджетного учреждения осуществляются в порядке, устанавливаемом местной администрацией муниципального образования – в отношении муниципальных бюджетных или казенных учреждений.

Следовательно, нужно принять муниципальный нормативный акт, регулирующий порядок изменения типа муниципальных учреждений.

Обычно процесс изменения типа учреждения с казенного на бюджетное включает следующие мероприятия (см. письма Минфина России № 02-03-07/4336, Казначейства России от 03.11.2010 № 42-7.4-05/5.3-701):

•          принятие решения об изменении типа учреждения. Решение принимает орган, осуществляющий функции учредителя. В решении обычно отражается перечень мероприятий по изменению типа учреждения с указанием сроков их проведения. При принятии решения об изменении типа учреждения можно воспользоваться Методическими рекомендациями по определению критериев изменения типа государственных учреждений субъектов РФ и муниципальных учреждений с учетом сферы их деятельности, утвержденными распоряжением Правительства РФ от 07.09.2010 № 1505-р;

•          уведомление регистрирующего органа;

•          утверждение новой редакции устава и регистрация изменений;

•          назначение руководителя учреждения;

•          закрепление за бюджетным учреждением имущества (в том числе недвижимого и особо ценного движимого имущества), достаточного для обеспечения возможности осуществлять предусмотренную его уставом деятельность и нести ответственность по обязательствам;

•          проведение инвентаризации всех активов и обязательств;

•          утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности для бюджетного учреждения;

•          формирование заключительной отчетности учреждения;

•          перевод на план счетов бухгалтерского (бюджетного) учета применительно к измененному типу учреждения (Инструкции № 162н, 174н);

•          составление вступительного баланса;

•          закрытие прежних счетов и открытие новых (п. 8 ст. 9.2 Закона о некоммерческих организациях, п. 4 ст. 161, п. 6, 10 ст. 220.1, подп. 4 п. 1 ст. 242.14 БК РФ).

При изменении типа государственное (муниципальное) учреждение вправе осуществлять предусмотренные его уставом виды деятельности на основании лицензий, свидетельства о государственной аккредитации и иных разрешительных документов, выданных до изменения типа, до окончания срока их действия. Переоформлять документы, подтверждающие наличие лицензий, и иные разрешительные документы в таком случае не требуется (п. 4 ст. 17.1 Закона о некоммерческих организациях).

Изменение типа учреждения реорганизацией не считается (п. 1 ст. 17.1 Закона о некоммерческих организациях).