Ограничения по периодичности изменений должностной инструкции трудовым законодательством прямо не установлены. Но есть нюансы, связанные с тем, насколько эти изменения повлияют на условия трудового договора.
Во-первых, пункты должностной инструкции, никак не затрагивающие условий заключенного с работником трудового договора, можно изменять в одностороннем порядке когда угодно. Если же новая редакция должностной инструкции меняет условия, о которых стороны договорились при заключении трудового договора, необходимо получить согласие работника на работу в новых условиях (см. также письмо Роструда от 31.10.2007 № 4412-6).
Частью 2 ст. 21 ТК РФ установлено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, а ст. 60 ТК РФ запрещает требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. Когда стороны вместо перечисления конкретных трудовых обязанностей непосредственно в тексте трудового договора указывают в нем на необходимость для работника исполнять обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, соответствующие положения локального акта становятся согласованными сторонами условиями трудового договора. Поэтому такие изменения должностной инструкции, которые меняют круг трудовых обязанностей работника, невозможны без соблюдения процедуры внесения изменений в трудовой договор.
Во-вторых, Трудовым кодексом РФ предусмотрено два порядка изменения определенных сторонами условий трудового договора. По письменному соглашению сторон можно изменить любые условия и в любой момент (ст. 72 ТК РФ). Изменение условий по инициативе работодателя также возможно, но со значительными ограничениями, установленными в ст. 74 ТК РФ (предупреждение за 2 месяца об изменениях и т. д.).
В-третьих, в одностороннем порядке не может быть изменена трудовая функция работника. Поэтому право работодателя изменить должностные обязанности работника, предусмотренные должностной инструкцией, в порядке ст. 74 ТК РФ напрямую зависит от ответа на вопрос, является ли такое изменение изменением трудовой функции работника.
Как разъяснил Конституционный суд РФ, определение того, влечет ли изменение должностных обязанностей в должностной инструкции изменение трудовой функции и, как следствие, требуется ли в связи с этим согласие работника на такое изменение, осуществляется судами общей юрисдикции в ходе разрешения конкретного трудового спора (определения от 25.09.2014 № 1853-О и от 23.09.2010 № 1188-О-О). Иначе говоря, не всякий пересмотр закрепленных в должностной инструкции обязанностей является изменением трудовой функции работника. Все зависит от сути изменений. При этом существует три подхода:
1) если обязанности в старой и новой должностных инструкциях отличаются только формулировками, изменения представляют собой более подробное изложение прежних обязанностей либо уточнение порядка их выполнения, к изменению условий трудового договора это не приводит. Работник обязан соблюдать новую должностную инструкцию после ознакомления с ее текстом, а за нарушение такой обязанности может быть привлечен к дисциплинарной ответственности (см. определение Верховного суда Чувашской Республики – Чувашии от 16.11.2016 № 33-6406/2016, определение Верховного суда Республики Татарстан от 17.03.2014 № 33-1759/2014, определение Челябинского областного суда от 07.11.2013 № 11-11776/2013);
2) если в результате вносимых в должностную инструкцию поправок меняется круг трудовых обязанностей, причем как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения, но при этом суть порученной работы остается неизменной, суды признают это изменением условий трудового договора, но не изменением трудовой функции работника. Соответственно, осуществить такие изменения работодатель вправе как по соглашению с работником, так и в порядке ст. 74 ТК РФ с предупреждением как минимум за 2 месяца и при наличии указанных в этой статье обстоятельств (см. определение Санкт-Петербургского городского суда от 22.10.2015 № 33-17258/2015, определение Московского городского суда от 18.09.2014 № 33-17963/14);
3) только в случае существенного расширения круга должностных обязанностей, закрепления такого перечня работ, который принципиально отличается от ранее установленного, либо добавления обязанностей, совсем не свойственных указанной в трудовом договоре должности (профессии), изменения должностной инструкции не являются обязательными для работника до тех пор, пока он не даст своего письменного согласия, а отказ от работы в новых условиях не может повлечь негативных последствий ни в виде увольнения по п. 7 части первой ст. 77 ТК РФ, ни в виде наложения дисциплинарного взыскания (см. определение Хабаровского краевого суда от 04.12.2013 № 33-7712/2013, определение Московского городского суда от 10.02.2012 № 33-3987, определение Костромского областного суда от 12.12.2011 № 33-2067).
Если Вы каждое изменение обязанностей фиксировали дополнительным соглашением к трудовому договору и работник не возражал, то все в порядке. Так можно делать сколько угодно раз, никаких ограничений по срокам нет.
Название должности зависит от того, относится она к муниципальной службе или нет. Если относится, то название должно соответствовать Реестру, утвержденному Областным законом Ростовской области от 09.10.2007 № 787-ЗС «О реестре муниципальных должностей и реестре должностей муниципальной службы в Ростовской области». Если нет, то работодатель вправе самостоятельно решить вопрос с названием должности.
