Согласно п. 3 ст. 161 БК РФ казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность при условии, что такое право предусмотрено в его учредительном документе. На основании абз. 2 п. 4 ст. 298 ГК РФ, п. 3 ст. 161 БК РФ доходы, полученные казенными учреждениями от приносящей доход деятельности, поступают в доход соответствующего бюджета бюджетной системы РФ.

Несмотря на тот факт, что казенное учреждение все поступающие от приносящей доход деятельности средства обязано передать в доход бюджета, при осуществлении данной деятельности учреждение действует не от имени публично-правового образования, а от своего имени (п. 1 ст. 48 ГК РФ; п. 4.2 ст. 1, п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»). То есть учет доходов и расходов, связанных с приносящей доход деятельностью, казенным учреждением осуществляется самостоятельно независимо от уровня наделения его полномочиями по администрированию соответствующих доходов.

Плательщиками налога на прибыль организаций признаются в том числе российские организации, то есть юридические лица, образованные в соответствии с законодательством РФ (п. 2 ст. 11, п. 1 ст. 246 НК РФ). С учетом положений п. 1 ст. 48, ст. 123.21 ГК РФ, ст. 9.1 Закона № 7-ФЗ государственные и муниципальные учреждения (казенные, бюджетные и автономные) признаются плательщиками налога на прибыль.

То есть доходы казенного учреждения (от реализации и внереализационные) облагаются налогом на прибыль в общеустановленном порядке (п. 1 ст. 247, п. 1 ст. 248 НК РФ). При этом согласно пп. 33.1 п. 1 ст. 251 НК РФ при определении налоговой базы по налогу на прибыль не учитываются доходы в виде средств, полученных казенными учреждениями от приносящей доход деятельности и в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации подлежащих перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.

Налоговую декларацию, согласно положениям ст. 289 НК РФ, организации госсектора должны представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения либо ответственного подразделения, независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и(или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога по истечении каждого отчетного и налогового периода.

При этом п. 2 ст. 289 НК РФ предусмотрено, что некоммерческие организации, у которых не возникает обязательств по уплате налога, представляют налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций по упрощенной форме по истечении налогового периода, то есть календарного года (п. 1 ст. 285 НК РФ).

Таким образом, независимо от наличия или отсутствия у казенного учреждения обязанности по уплате налога на прибыль, декларацию по налогу на прибыль данные субъекты учета представляют в налоговые органы в обязательном порядке. Поскольку при определении базы по налогу на прибыль не учитываются доходы в виде средств, полученных казенными учреждениями от приносящей доход деятельности и в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации подлежащих перечислению в бюджетную систему Российской Федерации, то информация о соответствующих доходах не включается в налоговую декларацию, представляемую казенным учреждением.