В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Следовательно, земельный участок под многоквартирным домом находится в общей долевой собственности собственников помещений в таком доме в силу закона.

Принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (п. 2.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

Таким образом, вопросы благоустройства земельного участка под многоквартирным домом, в том числе установления детских площадок, решаются на общем собрании собственников помещений.

Согласно п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Земельный участок под многоквартирным домом не принадлежит муниципальному образованию. Следовательно, администрация муниципального образования не вправе благоустраивать земельный участок, не находящийся в муниципальной собственности.