В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с пп. «е» и «ж» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются: земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с п. 24, 25 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утвержден постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 г. № 290), в Минимальный перечень включены работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее – придомовая территория).
Расходы по содержанию придомовой территории несут собственники в виде платы за содержание общего имущества (ч. 1 ст. 39 ЖК РФ), которая входит в плату за содержание жилья (п. 2 ч. 1 ст. 154 ЖК РФ). Доля каждого собственника в этих расходах определяется его долей в праве общей собственности на общее имущество (ч. 2 ст. 39 ЖК РФ), то есть зависит от метража принадлежащей собственнику квартиры или нежилого помещения (ч. 1 ст. 37 ЖК РФ).
При этом, если придомовой участок не сформирован и не кадастрирован, то нести расходы на его содержание все равно нужно, потому что и в этом случае, согласно разъяснениям Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 (п. 67), собственники вправе владеть и пользоваться землей в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации МКД (см. постановление ФАС Поволжского округа от 27.06.2013 № Ф06-4363/13, определения ВС Республики Карелия от 03.04.2015 по делу № 33-1328/2015, Приморского краевого суда от 18.02.2015 по делу № 33-1276/2015, Мосгорсуда от 04.04.2019 по делу № 33-10774/2019, Санкт-Петербургского горсуда по делу № 33-14903/14, Ульяновского облсуда от 01.10.2013 по делу № 33-3428/2013).
Содержит придомовую территорию – в качестве общего имущества МКД – управляющая организация в соответствии с договором управления домом (п. 42 Правил № 491, см. также решение ВС РФ от 06.12.2011 № ГКПИ11-1629, постановление Тринадцатого ААС от 30.11.2016 № 13АП-26561/16).
Таким образом, по вопросам, указанным в вопросе, гражданам необходимо обратиться в управляющую компанию, обслуживающую МКД. Соответственно, администрации следует перенаправить граждан в управляющую компанию.
