Гражданин вправе заниматься любой не запрещенной законом деятельностью, в том числе предпринимательской, с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ст.ст. 18, 23 ГК РФ).
Законодательство не ограничивает физических лиц, имеющих статус индивидуальных предпринимателей, в возможности заключать трудовые договоры с организациями и другими предпринимателями, вступать с указанными лицами в трудовые правоотношения в качестве их работников. Равно как и трудовое законодательство не запрещает работникам сочетать трудовую деятельность с предпринимательской.
Специальными нормами отдельных федеральных законов устанавливаются ограничения права граждан заниматься предпринимательской деятельностью. Так, например, подобный запрет действует в отношении муниципальных и гражданских служащих (п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).
В отношении работников (включая руководителей) муниципальных казенных учреждений запрет на занятие предпринимательской деятельностью не установлен. Следовательно, работник такого учреждения вправе осуществлять предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
Кроме того, этот сотрудник как ИП может оказывать соответствующие услуги и выполнять работы в пользу указанного МКУ, и это не будет конфликтом интересов.
Термин «конфликт интересов» законодательно определен и применяется прежде всего при регулировании отношений с участием государственных и муниципальных служащих (ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»). В данном случае работник не является государственным или муниципальным служащим.
Также определение конфликта интересов дается в части третьей ст. 349.1 ТК РФ, согласно которой субъектами конфликта интересов могут быть только государственная корпорация или государственная компания и работник этой организации, в результате личной заинтересованности которого возможно причинение вреда имуществу и(или) деловой репутации такой организации. Однако государственное или муниципальное учреждение (п. 1 ст. 123.22 ГК РФ, ст. 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях») не является ни государственной корпорацией (ст. 7.1 Закона № 7-ФЗ), ни государственной компанией (ст. 7.2 Закона № 7-ФЗ), поэтому установленные ст. 349.1 ТК РФ запреты на работников государственных или муниципальных учреждений не распространяются.
