В соответствии с п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи. Если у лица отсутствуют основания для заключения договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, то земельный участок может быть предоставлен в собственность посредством проведения торгов по инициативе администрации поселения или заинтересованного лица (п. 3 и 4 ст. 39.11 ЗК РФ).

Вид разрешенного земельного участка «Пастбища». На нем нельзя сажать овощи. Пастбища являются сельскохозяйственными угодьями, имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (п. 1 ст. 79 ЗК РФ).

ГрК РФ определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (п. 6 ст. 1, п. 3 ч. 2 и ч. 6 ст. 30, ч. 1, 6 ст. 36, ч. 5 ст. 37 ГрК РФ).

Федеральный закон, регламентирующий использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, не принят, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельного участка сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Если планируется включить земельный участок в границы населенного пункта, то это осуществляется посредством внесения изменений в генеральный план поселения (п. 3 ч. 3, п. 2 ч. 5 ст. 23 ГрК РФ).