Задержка заработной платы в любом случае влечет материальную ответственность работодателя в соответствии со ст. 236 ТК РФ, согласно которой при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и(или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и(или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и(или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Таким образом, когда у администрации появятся средства на выплату заработной платы, работнику должны дополнительно начислить предусмотренную ст. 236 ТК РФ компенсацию.
Если работник желает, то может обратиться с жалобой на задержку заработной платы в трудовую инспекцию или прокуратуру, а также подать исковое заявление в суд. В этом случае трудовая инспекция или прокуратура привлечет администрацию и(или) главу администрации к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 руб., на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб.). Если работник направит сформированный на основании судебного решения исполнительный лист приставам, а администрация просрочит его исполнение, то пристав дополнительно взыщет с администрации исполнительский сбор в сумме 50 000 руб.
Но вряд ли эти действия приблизят выплату заработной платы. Насколько нам известно, ФОТ на текущий год исчерпан, а Минфин запрещает перераспределять средства в бюджете с других КБК.
Если сотрудник уйдет в отпуск за свой счет на этот период, то заработная плата начисляться не будет. Экономия по заработной плате распределяется в соответствии с положением об оплате труда. Скорее всего, в положении написано, что распределение экономии ФОТ зависит от решения главы администрации.
В соответствии с ч. 2 ст. 142 ТК РФ в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Однако приостановление работы государственными служащими не допускается.
Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными данным Законом.
На основании п. 2 ст. 5 Закона № 25-ФЗ взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации обеспечивается посредством единства ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и государственной гражданской службы.
Исходя из содержания указанного пункта можно сделать вывод, что для государственных и муниципальных служащих в законодательстве должны устанавливаться одинаковые ограничения.
Таким образом, на наш взгляд, муниципальные служащие, как и государственные служащие, не вправе приостановить работу в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней.
