Порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности предусмотрен Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
При внешнем совместительстве у работника несколько работодателей-страхователей. В случае, когда работник на момент наступления страхового случая работает у нескольких работодателей, назначение пособия производится по правилам, предусмотренным частями второй, третьей и четвертой ст. 13 Закона № 255-ФЗ. При этом в силу части восьмой ст. 13 и части первой ст. 14 Закона № 255-ФЗ каждый работодатель передает в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России, СФР) сведения для назначения и выплаты пособия, основываясь на информации о заработке, полученном только у него.
В соответствии с частью второй ст. 13 Закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности) и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со ст. 14 этого закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.
В рассматриваемой ситуации работник не отработал полные два года расчетного периода в данной организации.
Отметим, что на сегодняшний день в правоприменительной практике не сложилось единого мнения насчет того, что следует понимать под занятостью работника «в двух предшествующих календарных годах».
Среди специалистов ФСС России и судей можно встретить такие толкования нормы части второй ст. 13 Закона № 255-ФЗ, согласно которым для ее применения и получения нескольких пособий работник должен по каждому из мест работы отработать полностью весь расчетный период или как минимум иметь у всех работодателей периоды работы, приходящиеся на оба года, предшествующие году наступления страхового случая (постановления Восемнадцатого ААС от 23.12.2020 № 18АП-13832/20, А76-18543/2020, Пятнадцатого ААС от 15.10.2016 № 15АП-14666/16, Девятого ААС от 17.07.2014 № 09АП-25262/14, письмо Московского регионального отделения ФСС России от 17.05.2021 № 15-15/7710-6709л).
В соответствии с такой позицией работнику, не отработавшему полностью весь расчетный период, пособие должно назначаться и выплачиваться по одному из последних мест работы по выбору сотрудника из заработка, полученного работником по всем местам работы за расчетный период.
Однако на сегодняшний день имеется немало примеров в практике, когда суды применяют часть вторую ст. 13 Закона № 255-ФЗ и в том случае, если работник не отработал полностью все два года расчетного периода у тех же работодателей (в том числе в ситуациях, когда периоды работы по совместительству имеются только в одном из двух лет расчетного периода) (см., например, постановления АС Уральского округа от 15.11.2021 № Ф09-7789/21, А50-6162/2021, АС Уральского округа от 06.10.2021 № Ф09-6291/21, Пятнадцатого ААС от 27.09.2021 № 15АП-15452/21, А32-16626/2021, Семнадцатого ААС от 23.06.2021 № 17АП-6246/21 и т. д.).
При таком подходе пособие по временной нетрудоспособности работнику, не отработавшему полностью два года расчетного периода, должно назначаться и выплачиваться страхователями по всем местам работы, то есть в соответствии с частью второй ст. 13 Закона № 255-ФЗ.
Учитывая приведенную позицию государственных органов, мы не исключаем, что в рассматриваемой ситуации СФР применит первый подход, в соответствии с которым пособие назначается и выплачивается страховщиком по одному из последних мест работы по выбору сотрудника, при этом пособие исчисляется из заработка, полученного застрахованным лицом по всем местам работы за расчетный период (часть первая ст. 14 Закона № 255-ФЗ).
Так, если работник обратится за выплатой пособия по основному месту работы, то при определении размера пособия должен быть учтен заработок, полученный не только у основного работодателя, но в организации, где работник трудится на условиях совместительства. Отметим, что сведения о заработке работника, необходимые конкретному страхователю для исчисления им пособия по временной нетрудоспособности за первые три дня заболевания (травмы), с 2023 года предоставляются ему Социальным фондом России (часть четвертая ст. 14.1 Закона № 255-ФЗ).
Если же придерживаться позиции, что часть вторая ст. 13 Закона № 255-ФЗ должна применяться и в том случае, если работник не отработал полностью все два года расчетного периода у тех же работодателей (включая ситуации, когда периоды работы по совместительству имеются только в одном из двух лет расчетного периода), то пособие по временной нетрудоспособности должно назначаться и выплачиваться страховщиком по каждому из страхователей, у которого он занят на момент наступления страхового случая. Соответственно, сумма пособия, назначаемого по основному месту работы, должна определяться из заработка, полученного только в этой организации, а заработок, полученный в организации, где работник трудится по совместительству, учитываться не должен, и наоборот.
