Для помощи организациям в разработке и принятии мер по предупреждению и противодействию коррупции Минтрудом России разработаны Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденные 08.11.2013. Типовые ситуации конфликта интересов приведены в Приложении 3 к Рекомендациям и включают, в том числе, следующие:
- участие работника в принятии решений, которые могут принести материальную или нематериальную выгоду лицам, являющимся его родственниками, друзьями или иными лицами, с которым связана его личная заинтересованность;
- участие работника в принятии кадровых решений в отношении вышеуказанных лиц.
Поскольку есть отношения прямого подчинения, то начальник может принимать кадровые решения в отношении подчиненного, в том числе такие, которые могут принести материальную выгоду. При проверке сложившуюся ситуацию вполне могут расценить как конфликт интересов.
При этом нужно оценить должностные обязанности зятя и тестя. Как отмечается в письме Минтруда от 16.05.2017 № 18-2/В-297, запрет на совместную работу родственников и свойственников в федеральных государственных учреждениях не распространяется на работников в случаях:
- если финансово-хозяйственные полномочия работниками – близкими родственниками (свойственниками) осуществляются вне условия непосредственной подчиненности или подконтрольности одного из них другому;
- если один из работников осуществляет непосредственно деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к основным видам деятельности организации, например, в сфере науки, культуры, здравоохранения, социальной защиты, образования, спорта (ученый, искусствовед, балерина, актриса, практикующий врач, учитель, спортсмен, юрист и т. п.).
При этом у проверяющих органов (например, прокуратуры) может быть своя позиция по данному вопросу. Мы часто сталкиваемся с ситуациями, когда прокуроры не принимают во внимание разъяснения, содержащиеся в письмах различных органов власти.
Мы бы рекомендовали устранить прямое подчинение.
