Во исполнение подп. 8 п. 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее также - официальный сайт) подлежат размещению в том числе сведения о проведенных в отношении государственного (муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

Размещение необходимых документов на официальном сайте осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, каковым в настоящее время определен Минфин России (абзац третий п. 3.5 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ; абзац первый п. 1 Положения, утвержденного постановлением Правительства России от 30 июня 2004 г. № 329).

Действительно, правила предоставления и размещения информации (сведений) о государственных (муниципальных) учреждениях и их обособленных структурных подразделениях на официальном сайте в сети Интернет установлены Порядком, утвержденным приказом Минфина России от 21 июля 2011 г. № 86н (далее - Порядок).

В соответствии с п. 6 Порядка учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных рассматриваемым пунктом (включая сведения (документы) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах), путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов.

На основании этих документов сообразно требованию п. 7 Порядка учреждение формирует и предоставляет через официальный сайт информацию в электронном структурированном виде, в которую включаются показатели согласно приложению к этому же Порядку, сгруппированные по определенным разделам, один из которых составляют сведения о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

Источниками информации при этом служат документы о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях, а именно правовой акт органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего проведение контрольного мероприятия, акт о результатах контрольного мероприятия, акт о повторно проведенном контрольном мероприятии, отчет о результатах проведенных мероприятий по результатам контрольного мероприятия (разд. VII Показателей - приложения к Порядку).

В то же время никакие из известных нам нормативных правовых актов федерального уровня не раскрывают, информация о каких именно контрольных мероприятиях (проведенных какими именно органами) подлежит размещению на официальном сайте. Очевидно, что в первую очередь речь идет о мероприятиях контрольных (надзорных) органов, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ и (или) Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, то есть о проверках со стороны федеральной инспекции труда, МЧС России, Роспотребнадзора, Россельхознадзора, Ростехнадзора и т.п. (смотрите, в частности, решение Каменского городского суда Пензенской области от 20 декабря 2019 г. по делу № 2-1023/2019, представление Счетной палаты Российской Федерации от 8 мая 2018 г. № ПР 09-88/09-02).

Однако применительно к государственным (муниципальным) учреждениям ключевое значение имеют как раз те виды контроля, которые не охватываются сферой применения Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ и Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ: это, например, государственный (муниципальный) финансовый контроль, контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контроль со стороны учредителя, предусмотренный ч. 3.23 ст. 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ и п. 5.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ.

В этой связи, по нашему мнению, формулировку подп. 8 п. 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ не следует трактовать буквально. Представляется, что требование о размещении государственным (муниципальным) учреждением соответствующих сведений на официальном сайте в полной мере распространяется на все контрольные мероприятия, осуществляемые органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления.

Такой подход находит свое подтверждение и в правоприменительной практике: так, в представлении Счетной палаты Российской Федерации от 1 июня 2017 г. № ПР 12-123/12-03 аудитором указано на несвоевременное размещение учреждением на официальном сайте акта выездной проверки Фонда социального страхования Российской Федерации, хотя в силу п. 16 ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ и п. 8 ч. 3.1 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ положения названных законодательных актов к этому виду контроля не применяются.

Равным образом в представлении Счетной палаты Российской Федерации от 10 июня 2016 г. № ПР 11-108/11-02 в качестве нарушения квалифицировано неразмещение федеральным учреждением на сайте www.bus.gov.ru сведений (документов) о проведенном в отношении него Минспортом России (являющимся органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя) контрольном мероприятии. Следовательно, сведения о проверках, проводимых органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, также подлежат размещению на официальном сайте.

С учетом изложенного, по нашему мнению, на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.bus.gov.ru) должны размещаться сведения обо всех проведенных органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления в отношении государственного (муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах, включая контрольные мероприятия, проводимые в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ и (или) Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, а также контрольные мероприятия в рамках государственного (муниципального) финансового контроля, контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контроля со стороны органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, и иных применимых к учреждению видов контроля.