В соответствии с п. 12 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, органы местного самоуправления вправе в первоочередном порядке предоставлять право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов.

В указанной норме говорится о праве органов местного самоуправления предоставлять право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов в первоочередном порядке. Для выделения земельного участка в первоочередном порядке нужно, чтобы гражданин стоял в очереди.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Республики Крым от 15 января 2015 г. № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее – Закон № 66-ЗРК/2015) право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют следующие категории совершеннолетних граждан Российской Федерации:

1) ветераны Великой Отечественной войны;

2) инвалиды Великой Отечественной войны;

3) ветераны боевых действий;

4) инвалиды боевых действий;

5) лица, подвергшиеся политическим репрессиям и подлежащие реабилитации либо пострадавшие от политических репрессий;

6) бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий);

7) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы;

8) лица, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных, а также принятых под опеку (попечительство), за исключением случая, предусмотренного ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе – до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;

9) лица, имеющие обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 кв. м в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с настоящим законом определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и(или) совместно проживающими с гражданином членами его семьи по договорам социального найма, и(или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе, и(или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина;

10) лица, воспитывающие ребенка-инвалида, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство).

Граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, среди вышеназванных категорий нет. Следовательно, в очередь они не становятся, земельные участки в порядке ст. 6 Закона № 66-ЗРК/2015 им не предоставляются, что приводит к невозможности реализации первоочередного порядка. Если бы, к примеру, гражданин имел обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 кв. м в расчете на него и каждого совместно проживающего с ним члена его семьи, то, учитывая его увольнение с военной службы, можно было говорить о первоочередности.