Согласно п. 1 ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Нормы ГК РФ о безвозмездном пользовании не определяют порядок использования ссудополучателем земельного участка под зданием, сооружением, пользование которым осуществляется на основании договора безвозмездного пользования. Полагаем, что в силу аналогии закона (п. 1 ст. 6 ГК РФ) в такой ситуации подлежит применению норма п. 2 ст. 652 ГК РФ, согласно которой в случаях, когда арендодатель является собственником земельного участка, на котором находится сдаваемое в аренду здание или сооружение, арендатору предоставляется право аренды земельного участка или предусмотренное договором аренды здания или сооружения иное право на соответствующий земельный участок. Если договором не определено передаваемое арендатору право на соответствующий земельный участок, к нему переходит на срок аренды здания или сооружения право пользования земельным участком, который занят зданием или сооружением и необходим для его использования в соответствии с его назначением.

Таким образом, вместе с безвозмездным пользованием зданием, сооружением ссудополучатель в силу закона приобретает право пользования земельным участком.

По общему правилу договор безвозмездного пользования зданием, сооружением не подлежит государственной регистрации. Это обусловлено тем, что такая регистрация не предусмотрена ни гл. 36 ГК РФ, ни Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Однако из указанного правила есть исключение. Государственной регистрации в Росреестре подлежит договор безвозмездного пользования (ссуды) объектом культурного наследия, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленным объектом культурного наследия, заключенный на срок не менее года (п. 2 ст. 609, п. 2 ст. 651, п. 3 ст. 689 ГК РФ, ч. 1 и 9 ст. 51 Закона № 218-ФЗ).