На основании ч. 1 ст. 15 ТК РФ должности в организации устанавливаются в соответствии со штатным расписанием, а согласно ч. 1 ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами.

Как разъясняется в п. 10 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала). Заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя.

Возможность обоснованного отказа организации в приеме на работу осужденного, не имеющего основного места работы, предусмотрена п. 72 Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества (утв. приказом Минюста России от 20.05.2009 № 142).

Суды также придерживаются мнения, что действующее законодательство не содержит норм, обязывающих работодателя трудоустраивать осужденных к исправительным работам, и заключение трудового договора с конкретным лицом является его правом (см., например, постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 17.06.2021 № 16-610/2021).

Таким образом, администрация вправе отказать в приеме осужденного к исправительным работам по причине отсутствия вакансий. В этом случае инспекция продолжит поиск организации для трудоустройства.