Само по себе утверждение, что наниматель жилого помещения по договору социального найма не вправе поставить забор, ошибочно.

Для начала в рассматриваемой ситуации необходимо разобраться со статусом «квартиры на земельном участке». Такого вида жилого помещения не существует. В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Следовательно, значение имеет вид жилого помещения и здания, указанные в ЕГРН.

Если речь идет о жилом доме (части жилого дома), то согласно принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ) наниматель имеет право использовать земельный участок под таким жилым домом (частью жилого дома) в пределах, необходимых для обслуживания жилого дома (части жилого дома). Законом не запрещено возводить забор.

Если квартира расположена в многоквартирном доме, то земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме (п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).

В силу ч. 2 ст. 61 ЖК РФ наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке, отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (п. 2.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

Таким образом, необходимость установления забора вокруг многоквартирного дома определяется только решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, и наниматель квартиры в данном доме не вправе без наличия такого решения установить забор.