По общему правилу заемный труд, т. е. труд, осуществляемый работником по распоряжению работодателя в интересах, под управлением и контролем физического лица или юридического лица, не являющихся работодателем данного работника, запрещен (ст. 56.1 ТК РФ).
Однако некоторым организациям разрешается направлять персонал для работы у другого лица. Это могут сделать (ст. 341.1-1 ТК РФ):
1) частное агентство занятости, которое является юридическим лицом, зарегистрированным на территории РФ, и прошло аккредитацию на право предоставлять труд персонала (п. 1 ст. 341.1-1 ТК РФ).
Частное агентство занятости по общему правилу может предоставить персонал юрлицу или ИП в следующих случаях (п. 2, 3 ч. 1 ст. 341.2 ТК РФ):
• для замены временно отсутствующего работника, за которым сохраняется его место работы;
• для выполнения работ, которые связаны с временным (до 18 месяцев) расширением производства или объема оказываемых услуг;
2) юридическое лицо, подведомственное МИД России и уполномоченное им осуществлять деятельность по временному направлению работников по договору о предоставлении персонала в расположенные на территории РФ дипломатические представительства и консульские учреждения иностранных государств, международные организации и их представительства, к пребывающим на территории РФ дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними, а также к другим находящимся на территории РФ физическим или юридическим лицам в порядке, предусмотренном ст. 341.2-1 ТК РФ (п. 2 ст. 341.1-1 ТК РФ, п. 1 Положения о МИД России);
3) иное юридическое лицо в случаях и в порядке, установленных ст. 341.3 ТК РФ (п. 3 ст. 341.1-1 ТК РФ). В частности, направить оно может работников только следующим юрлицам:
• своему аффилированному юрлицу (п. 1 ч. 1 ст. 341.3 ТК РФ);
• юрлицу, вместе с которым они являются сторонами акционерного соглашения, либо самому акционерному обществу, в отношении прав на акции которого заключено такое соглашение (п. 2, 3 ч. 1 ст. 341.3 ТК РФ).
Таким образом, чтобы направить свой персонал для работы в другой организации, ООО должно зарегистрироваться в качестве частного агентства занятости.
Частное агентство занятости может получить аккредитацию, если (п. 2 Правил аккредитации, утв. постановлением Правительства РФ от 30.11.2022 № 2181):
• его уставный капитал не менее 1 млн руб.;
• у него нет задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты РФ;
• его руководитель имеет высшее образование и стаж работы в области трудоустройства или содействия занятости населения в России не менее двух лет за последние три года;
• у его руководителя нет судимости за преступления против личности или в сфере экономики.
Чтобы получить аккредитацию, нужно представить в территориальный орган Роструда заявление о получении аккредитации. Оно должно содержать сведения, подтверждающие, что частное агентство занятости соответствует требованиям аккредитации (п. 3 Правил аккредитации, утв. постановлением Правительства РФ от 30.11.2022 № 2181).
Сведения об аккредитации вносятся в специальный реестр на официальном сайте Роструда (п. 30 Правил аккредитации, утв. постановлением Правительства РФ от 30.11.2022 № 2181).
Заказчик и частное агентство занятости (исполнитель) составляют договор о предоставлении персонала (договор аутстаффинга), в котором определяют, в частности, условия и срок работы персонала. Предмет такого договора – услуги по предоставлению персонала (ст. 341.1-2 ТК РФ). В рассматриваемом случае договор заключается с соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок. В договоре может быть предусмотрена компенсация любых расходов исполнителя, связанных с деятельностью предоставленного персонала (не только расходы по заработной плате, но и расходы по найму жилых помещений, по оплате ГСМ и т. д.).
Учитывая изложенное, если ООО пройдет регистрацию как частное агентство занятости, то администрация может заключить договор о предоставлении персонала. Если нет, остается возможность заключить с уборщицей и водителем ООО трудовые договоры на условиях внешнего совместительства или гражданско-правовые договоры на оказание соответствующих услуг.
