Согласно действовавшей до 16 ноября 2014 г. редакции п. 333 Инструкции № 157н учет полученного недвижимого имущества в течение времени оформления государственной регистрации прав на него должен был осуществляться организациями госсектора на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование». После государственной регистрации права собственности и(или) права оперативного управления такое имущество подлежало постановке на балансовый учет в общеустановленном порядке. Приказом Минфина России от 29.08.2014 № 89н данная норма из Инструкции № 157н была исключена.

Отметим, что некоторые специалисты органов финнадзора и контрольно-счетных органов трактуют изменения, внесенные в Инструкцию № 157н, как однозначное указание на необходимость учета принятых организациями госсектора объектов недвижимости в составе основных средств, даже если запись о возникновении права оперативного управления не внесена в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Соответственно, при невыполнении этого требования в отдельных случаях встает вопрос о привлечении должностных лиц организаций госсектора к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.11 «Грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности» КоАП РФ, а в отношении участников бюджетного процесса речь может пойти и о применении ст. 15.15.6 «Нарушение порядка представления бюджетной отчетности» КоАП РФ в связи с представлением заведомо недостоверной бюджетной отчетности.

На практике же применение забалансового счета 01 возможно только в той ситуации, когда объект недвижимости передается от одного учреждения другому. Так, например, между правообладателем (уполномоченным органом) и принимающей организацией может быть заключен договор безвозмездного пользования (договор ссуды) в виде единого документа. Другой вариант: в любом документе (письме, акте приема-передачи и т. п.), подписанном уполномоченным должностным лицом правообладателя (уполномоченного органа), может быть указано, что до государственной регистрации права оперативного управления объект передается организации на праве безвозмездного пользования. Тогда до момента государственной регистрации объект недвижимости может быть учтен на забалансовом счете 01 как имущество, полученное учреждением в пользование, не являющееся объектами аренды.

В рассматриваемой ситуации объект изначально принадлежал администрации сельского поселения, но отсутствовали документы о его государственной регистрации. В связи с этим по объективным причинам оформить договор безвозмездного пользования на полученное недвижимое имущество невозможно. Следовательно, расценивать действия администрации по учету административного здания на балансе как ошибочные неверно.

Фактически администрация правомерно могла отразить объект в учете на соответствующем счете аналитического учета счета 0 101 00 000 «Основные средства» (письмо Минфина России от 20.12.2013 № 02-06-010/56519).

Тем не менее, на практике многие эксперты склоняются к возможности учета объекта недвижимости до момента государственной регистрации права оперативного управления на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование». При этом такая возможность должна быть, по их мнению, закреплена в учетной политике.

По нашему мнению, учитывая, что объект изначально был учтен в составе основных средств, в настоящее время ничего исправлять не нужно.

К сведению: СГС «Основные средства» предусматривает единственный случай, когда недвижимость должна быть учтена по кадастровой стоимости. Речь идет о тех объектах, которые впервые учитываются на счете 101 00 «Основные средства» в связи с переходом на применение стандарта. При этом перечень таких объектов очень ограничен – в межотчетный период необходимо «поднять» на счет 101 00 с забалансового счета 01 только недвижимость, полученную до 01 января 2018 г. в неоперационную аренду.