В постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 20 января 2021 г. № Ф09-8676/20 по делу № А60-17527/2020 суд установил следующее.

Так, заказчик провел аукцион на содержание и обслуживание сетей уличного освещения, по результатам которого определен победитель.

Протокол подведения итогов разместили в ЕИС, заказчик отправил поставщику на подпись проект контракта. Поставщик в свою очередь направил заказчику протокол разногласий.

С учетом того, что открыть файл с контрактом не получилось, поставщик попросил выставить в ЕИС читаемую версию контракта. Заказчик не посчитал обращение победителя аукциона протоколом разногласий и признал поставщика уклонившимся от заключения контракта.

Однако ФАС и суды – в том числе Верховный суд РФ – посчитали действия заказчика незаконными. Они указали, что обращение поставщика, оформленное как протокол разногласий и направленное через ЕИС, нельзя расценивать как уклонение от заключения контракта или как недобросовестное действие.

Заказчик обязан был обработать его и либо внести изменения в проект контракта, либо повторно направить контракт победителю в изначальном виде.

Соответственно, поставщик не по своей вине не мог посмотреть проект контракта и был лишен возможности направить свои возражения по контракту заказчику или подписать его. Доказательств, что поставщик вел себя недобросовестно, не установлено.