Определение СК по экономическим спорам Верховного суда РФ от 17 сентября 2018 г. № 305-КГ18-8036

Заказчик просил включить контрагента в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный 223-ФЗ. Причина – необоснованное уклонение от заключения договора. Однако территориальный орган ФАС России, рассмотрев это обращение, вынес заключение об отсутствии факта уклонения.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного суда РФ решила, что данное заключение отвечает признакам ненормативного правового акта, затрагивающего права заявителя. Соответственно, оно может быть оспорено заказчиком в арбитражном суде.

Заключение носит властный характер. Несмотря на то что его резолютивная часть изложена в виде рекомендации, по общему правилу она влечет за собой отказ во включении в соответствующий реестр и порождает правовые последствия для заказчика (он не может отказать контрагенту в допуске к закупкам).