Положениями ч. 2 ст. 5 ТК РФ предусмотрено, что трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения, помимо прочего, могут быть урегулированы локальными нормативными актами.

В соответствии с ч. 3 ст. 189 ТК РФ определено, что Правила внутреннего трудового распорядка представляют собой локальный нормативный акт, в котором определены основные положения трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка составляются в произвольной форме, действующее законодательство не предусматривает общепринятой формы такого локального нормативного акта.

Одновременно с этим законодательство определяет основные требования, которые необходимо учитывать при утверждении Правил внутреннего распорядка.

В частности, Правила внутреннего трудового распорядка должны предусматривать порядок приема и увольнения работников, основные права и обязанности работодателя и работника, меры ответственности сторон трудового договора, режим работы и отдыха, меры поощрения, а также меры взыскания, применяемые к работникам.

Кроме того, трудовое законодательство называет иные положения, которые должны или могут быть предусмотрены в Правилах внутреннего трудового распорядка. К таким положениям отнесено указание в Правилах внутреннего трудового распорядка режима рабочего времени, порядка введения суммированного учета рабочего времени, времени предоставления перерыва и его конкретной продолжительности, места приема пищи и перечня работ, где по условиям производства (работы) невозможно предоставление перерыва для отдыха и питания, второго выходного дня, при пятидневной рабочей неделе, если такой день приходится не на субботу, выходных дней для работников организаций, в которых приостановка работы в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, продолжительности отпуска за ненормированный рабочий день, конкретных дат выплаты заработной платы, а также перечня личного имущества, использование которого может привести к аварийной ситуации и которое сотрудник не вправе иметь при себе при выполнении подземных работ.

Правила внутреннего трудового распорядка должны содержать такие разделы, как общие положения, порядок приема работников, порядок увольнения работников, основные права и обязанности работодателя, основные права и обязанности работника, ответственность работника и работодателя, режим работы, время отдыха, заработная плата, поощрения за успехи в работе, ответственность за нарушение дисциплины, а также заключительные положения.

Раздел «Общие положения» должен устанавливать конкретный круг лиц, на который распространяется действие Правил внутреннего распорядка, порядок внесения изменений в них, а также основные термины и определения.

В разделе «Порядок приема работников» могут приводиться положения гл.гл. 10 и 11 ТК РФ. В частности, в данном разделе могут быть отражены положения, касающиеся вступления в силу трудового договора (ст. 61 ТК РФ), установления испытательного срока (ст. 70 ТК РФ), а также перечень необходимых для заключения трудового договора документов (ст. 65 ТК РФ). Кроме того, раздел может содержать случаи и условия заключения срочного трудового договора (ст.ст. 57, 58, 59 ТК РФ), требования к оформлению приказа о приеме на работу (ст. 68 ТК РФ), трудовой книжки, а также сведений о трудовой деятельности и т. п. Помимо этого, в данном разделе должны быть изложены специальные требования по приему работников на работу (при наличии таковых).

В разделе «Порядок увольнения работников» излагается сам порядок увольнения, а также его документальное оформление. Помимо этого, раздел может перечислять случаи, когда работнику должен быть предложен перевод перед увольнением, в каком порядке передаются дела, материальные ценности и иные документы при увольнении, а также иные специальные требования к порядку увольнения работников.

Кроме того, в данном разделе допускается ссылка на гл. 13 ТК РФ.

Раздел «Основные права и обязанности работодателя» дублирует положения ст. 22 ТК РФ (можно прописать права и обязанности полностью, а можно только некоторые положения со ссылкой на ст. 22 ТК РФ). В этом разделе могут быть указаны дополнительные обязанности, обеспечивающие работникам больше гарантий или компенсаций.

Раздел «Основные права и обязанности работника» дублирует положения ст. 21 ТК РФ (можно прописать права и обязанности полностью, а можно только некоторые положения со ссылкой на ст. 21 ТК РФ).

Кроме того, в разделе можно предусмотреть дополнительные обязанности работников. К примеру, Правила внутреннего трудового распорядка могут содержать положения, устанавливающие обязанность работника проинформировать работодателя (или непосредственного руководителя) об открытии листа временной нетрудоспособности, о досрочном выходе из отпуска по уходу за ребенком и т. п. Помимо этого, в разделе может быть указано, что работник должен быть вежливым с коллегами и посетителями, соблюдать дресс-код, прибыть на рабочее место вовремя и др.

Раздел «Ответственность работника и работодателя» дублирует соответствующие положения ТК РФ. В частности, в Правилах внутреннего трудового распорядка могут быть изложены ст.ст. 192, 193, 195 ТК РФ либо может содержаться ссылка на данные статьи.

В дополнение может быть указан порядок привлечения работника и работодателя к ответственности, а также порядок снятия дисциплинарного взыскания (ст. 194 ТК РФ).

В разделе «Режим работы» должно быть указано, что в соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 91 ТК РФ рабочее время не может превышать 40 часов в неделю. Может быть также указана установленная в организации норма рабочего времени за определенный календарный период (месяц, квартал, год).

Кроме того, Правила внутреннего трудового распорядка могут содержать положения о сокращенной продолжительности рабочего времени со ссылкой на ст.ст. 92 и 263.1 ТК РФ либо продолжительности ежедневной рабочей смены со ссылкой на ст. 94 ТК РФ.

Помимо этого, можно указать условия приема (перевода) работника на режим неполного рабочего времени в соответствии со ст. 93 ТК РФ и ч. 1 ст. 100 ТК РФ.

Отдельно стоит упомянуть, что ТК РФ определяет отдельные категории работников, которым Правительством РФ устанавливаются особенности режима рабочего времени. В данной связи при составлении Правил внутреннего трудового распорядка обязательно необходимо учитывать положения ч. 2 ст. 100 ТК РФ при наличии в организации соответствующей категории работников.

Таким образом, при составлении Правил внутреннего трудового распорядка целесообразно указать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с выходными днями по скользящему графику), продолжительность рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, порядок сменной работы (количество смен в сутки) и порядок составления графика сменности, чередование рабочих и нерабочих дней, порядок введения суммированного учета рабочего времени (при необходимости), а также время, предназначенное для переодевания перед началом дня (смены) и после окончания дня (смены), подготовки к работе и т. д.

В разделе «Время отдыха» необходимо указать виды времени отдыха в соответствии со ст. 107 ТК РФ. В частности, Правилами внутреннего трудового распорядка могут предусматриваться перерывы в течение рабочего дня (смены) (ст. 108 ТК РФ), ежедневный (междусменный) отдых (ТК РФ не регулирует его продолжительность, между тем для некоторых категорий работников продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха определяется специализированными нормативно-правовыми актами), продолжительность и порядок предоставления специальных перерывов для определенных категорий работников с перечнем работ, на которых они заняты (к примеру, для грузчиков, дворников, строителей, работающих в холодное время года на открытом воздухе), выходные дни либо очередность их предоставления (при невозможности приостановки работы), отпуска, а также продолжительность и основания предоставления дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков в соответствии со ст.ст. 116–119 ТК РФ.

В Правилах внутреннего трудового распорядка могут упоминаться и нерабочие праздничные дни, однако это не является обязательным, т. к. такие дни устанавливаются законом.

В разделе «Заработная плата» необходимо указать даты выплаты заработной платы. В этом случае трудовой договор может не содержать указаний на дату выплаты заработной платы, что исключает необходимость заключения дополнительных соглашений со всеми работниками в случае изменения соответствующей даты (ч. 6 ст. 136 ТК РФ).

Дата выплаты заработной платы должна быть указана конкретно, использование формулировок «не позднее» при определении соответствующей даты является недопустимым.

В разъяснениях Минтруда России указано, что заработная плата за первую половину месяца должна быть выплачена в установленный день с 16 по 30 (31) число текущего месяца, за вторую половину – с 01 по 15 число следующего месяца (см. письма Минтруда России от 21.09.2016 № 14-1/В-911, от 23.09.2016 № 14-1/ООГ-8532 и от 14.02.2017 № 14-1/ООГ-1293).

Раздел «Поощрения за успехи в работе» может содержать основные виды поощрений за труд. В соответствии с ч. 1 ст. 191 ТК РФ к таковым относятся объявление благодарности, премирование, награждение ценным подарком, почетной грамотой, а также представление к званию лучшего по профессии. Могут быть указаны и иные виды поощрений, которые устанавливаются коллективным договором, уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам, что предусмотрено ч. 2 ст. 191 ТК РФ.

Кроме того, в данном разделе может быть приведена ссылка на Положение о премировании работников (при наличии).

В разделе «Ответственность за нарушение дисциплины» излагаются основные виды дисциплинарных взысканий, которые могут быть применены к работникам. В частности, в соответствии с ч. 1 ст. 192 ТК РФ к таковым относятся замечание, выговор или увольнение по соответствующему основанию. В Правилах внутреннего трудового распорядка должны быть отражены и иные виды дисциплинарных взысканий, которые в силу ч. 2 ст. 192 ТК РФ могут быть установлены специальным федеральным законом, уставом, а также положением о дисциплине.

Кроме того, в данном разделе могут быть перечислены все случаи, предусмотренные ст. 194 ТК РФ, когда дисциплинарное взыскание снимается.

Раздел «Заключительные положения», как правило, содержит фразу: «В случаях, не предусмотренных Правилами внутреннего трудового распорядка, следует руководствоваться ТК РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права».

Кроме того, данный раздел можно дополнить ссылкой на ч. 4 ст. 8 ТК РФ, согласно которой Правила внутреннего трудового распорядка, ухудшающие положение работников по сравнению с установленными в нормативных правовых актах, коллективном договоре, соглашениях, не подлежат применению.

Принятие и внесение изменений в Правила внутреннего трудового распорядка, которые являются приложением к коллективному договору, осуществляются в порядке, предусмотренном ст. 44 ТК РФ. Утвержденные Правила внутреннего трудового распорядка направляются на уведомительную регистрацию в уполномоченный орган совместно с коллективным договором (ст. 50, ч. 1 ст. 36 и ч. 2 ст. 190 ТК РФ).

Когда Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются и принимаются в качестве самостоятельного локального нормативного акта, работодатель обязан учитывать мнение представительного органа работников организации в соответствии с ч. 1 ст. 190 и ст. 372 ТК РФ.

В случае утверждения и принятия Правил внутреннего трудового распорядка работодатель обязан ознакомить с ними работников под роспись.

В частности, ознакомление с Правилами внутреннего трудового распорядка может осуществляться путем включения фразы об ознакомлении работника с соответствующим документом в текст трудового договора, оформления листа ознакомления работника с соответствующим документом, создания журнала ознакомления работников с соответствующим документом либо создания листов ознакомления работников с соответствующим документом в виде приложения к нему.

С Правилами внутреннего трудового распорядка работник должен быть ознакомлен до подписания трудового договора. При отказе от ознакомления следует зачитать работнику Правила внутреннего трудового распорядка в присутствии иных лиц, а также составить акт о том, что работник ознакомлен с ними устно и отказался поставить подпись об ознакомлении. Данные меры направлены на защиту интересов работодателя, так как в случае нарушения работником Правил внутреннего трудового распорядка работодатель сможет доказать, что такой работник был с ними ознакомлен. Кроме того, работодатель будет застрахован от необоснованного возложения на него мер административной ответственности в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 5.27 КоАП РФ.

Между тем, работодатель может быть привлечен к административной ответственности за отсутствие утвержденных Правил внутреннего трудового распорядка. Кроме того, применение мер административной ответственности может повлечь отсутствие в Правилах внутреннего трудового распорядка обязательных положений, предусмотренных ч. 4 ст. 189 ТК РФ, нарушение порядка утверждения Правил внутреннего трудового распорядка, неосуществление ознакомления работников с Правилами внутреннего трудового распорядка надлежащим образом, а также несоответствие Правил внутреннего трудового распорядка положениям действующего законодательства, что может ухудшить положение работников по сравнению с тем, что установлено ТК РФ.