Процессу получения субсидии предшествует заключение соответствующего соглашения. На практике возникают различные кривотолки из-за отсутствия единой формы указанного соглашения. Вот и проверяющие пытаются усмотреть нарушения в части невыполнения стороной, получившей субсидию, отдельных положений соглашения.

Важную роль играет разграничение понятий:

- за нарушение «условий предоставления субсидии» возникнет обязанность по возврату средств в бюджет и административная ответственность по ст. 15.15.5 КоАП РФ;

- за нарушение «условий использования субсидии» возникнет следующая ответственность:

С одним из таких моментов пришлось разбираться Арбитражному суду (постановление Пятого ААС от 09 февраля 2023 г. № 05АП-269/23). Согласно Классификатору нарушений (рисков), выявляемых Федеральным казначейством в ходе осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере, не будет усматриваться состав административного правонарушения по ст. 15.15.5 КоАП РФ за недостижение значений показателей результативности использования субсидии. Однако проверяющие посчитали, что учреждение подлежит административной ответственности по ст. 15.15.5 КоАП РФ за якобы нарушение условий предоставления субсидии. Выразилось это нарушение в том, что к установленному сроку не был выполнен весь комплекс работ, предусмотренных техзаданием и ПСД. Квалифицировано нарушение было как несоблюдение условия соглашения, так как субсидия предоставлялась на осуществление капитальных вложений в объекты капстроительства, а соглашение предусматривало техническую готовность объекта к установленному сроку. Учреждение обратилось в суд, указывая, что в их действиях отсутствует нарушение условий предоставления субсидии. Суд эту версию поддержал и усмотрел в действиях учреждения нарушение условий использования, а не предоставления субсидии, что не подпадает под административную ответственность по ст. 15.15.5 КоАП РФ.