Расходы на изготовление технического плана могут быть заложены по подразделу 0104 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций».

Обоснование вывода:

Правила отнесения расходов всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующие разделы и подразделы классификации расходов определены в разделе III Указаний, утвержденных приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н (далее – Указания № 65н).

Отнесение расходов на финансовое обеспечение выполнения функций (услуг) государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе в форме субсидий, осуществляется по соответствующим разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, исходя из осуществляемых указанными учреждениями функций (услуг) (п. 3.1 раздела III Указаний № 65н). Отметим, что Указания № 65н содержат общее описание расходов, которые могут быть отнесены к тем или иным разделам и подразделам.

В некоторых случаях в рамках бюджетного планирования аналогичные расходы могут быть предусмотрены по разным разделам (подразделам) исходя из экономического смысла, конкретного направления расходов и соответствия выполняемым учреждением функциям (услугам).

В соответствии с требованиями Указаний № 65н по подразделу 0104 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» подлежат отражению в том числе расходы на обеспечение деятельности местных администраций и соответствующих аппаратов, а также обеспечение деятельности подведомственных им учреждений.

К расходам на обеспечение деятельности администрации муниципального образования в том числе относятся расходы по обслуживанию административного здания.

Соответственно, расходы на изготовление технического плана на административное здание могут быть заложены по подразделу 0104 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций».

В свою очередь, на наш взгляд, по своему назначению относительно рассматриваемой ситуации такие работы можно отождествить с работами в области геодезии и картографии. Сущность данных понятий раскрыта в Федеральном законе от 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Раздел 0400 «Национальная экономика» аккумулирует расходы, связанные с руководством, управлением, оказанием услуг, а также предоставлением государственной поддержки в целях развития национальной экономики. Так, в соответствии с прямой нормой Указаний № 65н по подразделу 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики» подлежат отражению расходы, связанные с экономическими вопросами, не отнесенные к другим подразделам раздела 0400, в том числе и расходы на проведение топографо-геодезических, картографических и землеустроительных работ. Следовательно, указанные в вопросе расходы также могут быть осуществлены по подразделу 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики».

Отметим, что в силу положений ст.ст. 7, 21 и 165 БК РФ установление порядка применения разделов и подразделов классификации расходов бюджетов относится к компетенции Минфина России.