В практике взаимодействия между организациями нередко возникают ситуации, когда контрагенты отказываются признавать выставленные неустойки за нарушение договорных обязательств. В таких случаях возникают вопросы о допустимости списания неустойки в отсутствие признания со стороны контрагента.

Обзор судебной практики применения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, утвержденный Президиумом Верховного суда РФ 28.06.2017, устанавливает обязанность заказчика по списанию начисленных неустоек. Необоснованное неприменение правил о списании не может служить основанием для отказа в списании неустойки. Однако органы финансового контроля, как правило, квалифицируют неприменение штрафных санкций как ущерб бюджету. Поэтому учреждения вынуждены обращаться в суд в сложных ситуациях, когда применение Правил № 783 не очевидно. Недавнее постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13 марта 2024 г. по делу № Ф02-7654/23 подтверждает право учреждения на списание неустойки, несмотря на ее непризнание контрагентом. В рассматриваемом деле учреждение обратилось в суд с иском о взыскании неустойки. Однако суд отказал в иске, сославшись на отсутствие признания неустойки контрагентом. При этом суд низших инстанций и апелляционный суд упустили из виду положения ст. 44 и ныне действующих Правил № 783, согласно которым в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) по контракту не превышает 5 % цены контракта, заказчик обязан списать задолженность.