Процедура

Цель

Какие негативные последствия позволяет исключить проведение процедуры?

Проверка перечня администрируемых доходов

Исключение рисков отражения в разделе «Доходы бюджета» Отчета (ф. 0503127) кодов классификации доходов бюджета, полномочия по администрированию которых в полном объеме отсутствуют

При выявлении в ходе камеральной проверки бюджетной отчетности несоответствий бюджетной отчетности требованиям к ее составлению и представлению в адрес учреждения направляется Уведомление о несоответствии отчетности требованиям по составлению. Это обстоятельство указывает на отсутствие внутреннего финансового контроля, предусмотренного ст. 160.2-1 БК РФ.

При получении Уведомления о несоответствии бюджетной отчетности требованиям по составлению, необходимо в течение срока, установленного в Уведомлении, предпринять необходимые меры для приведения бюджетной отчетности в соответствие с установленными требованиями (письмо Минфина России от 11.03.2020 № 02-06-05/18099)

Анализ и корректировка сумм отложенных обязательств, в том числе на счетах санкционирования

Подтверждение достоверности показателей раздела 3 Отчета о бюджетных обязательствах (ф. 0503128) и Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169)

Суммы отложенных обязательств являются оценочными величинами, порядок и периодичность корректировки и списания которых устанавливается в рамках УП. При этом в качестве нарушения могут квалифицировать и несоблюдение положений УП (см., в частности, п. 9 представления Счетной палаты РФ от 31.05.2016 № ПР 12-94/12-04)

Сверка показателей, отраженных в регистрах бюджетного учета, с Отчетами о состоянии лицевого счета, полученными от финоргана, в том числе в части показателей на счетах санкционирования расходов.

Соблюдение требований п. 7 Инструкции № 191н

Основанием для отражения показателей в Отчете (ф. 0503128) являются данные, отраженные на соответствующих счетах санкционирования расходов. Отсутствие в Главной книге операций по счетам санкционирования является ошибкой ведения бюджетного учета (письмо Минфина России от 04.07.2017 № 02-06-10/42328), неисправление которой может послужить поводом для штрафа по ст. 15.15.6 или 15.11 КоАП РФ(*1) (см., в частности, решения Кировского райсуда г. Астрахани Астраханской области от 04.10.2016 по делу № 12-931/2016, Верховного Суда Удмуртской Республики от 09.03.2016 по делу № 7-103/2016)

Анализ сумм дебиторской и кредиторской задолженности

Своевременное отнесение дебиторской и кредиторской задолженности к просроченной

Неотражение (несвоевременное отражение) дебиторской и кредиторской задолженности в составе просроченной ревизоры могут квалифицировать в качестве искажения отчетности (см., в частности, постановления Первомайского райсуда г. Кирова Кировской области от 20.07.2017 по делу № 5-449/2017, Подольского горсуда Московской области от 14.07.2017 по делу № 5-921/2017)

Корректное применение номера счета бухгалтерского учета (своевременного переноса дебиторской задолженности со счетов 206 00 и 208 00 на счет 209 30)

Некорректное применение номера счета бухгалтерского учета для отражения сумм дебиторской задолженности ревизоры могут квалифицировать в качестве искажения отчетности (см., в частности, решение Моргаушского райсуда Чувашской Республики от 21.03.2017 по делу № 12-14/2017)

Проверка корректности отражения в бухгалтерском учете операций по расчетам с подведомственными бюджетными и автономными учреждениями в части предоставления и возврата субсидий

Обеспечение сопоставимости показателей бухгалтерской отчетности учреждения и бюджетной отчетности учредителя

Сводная отчетность подведомственных бюджетных и автономных учреждений представляется учредителем одновременно с консолидированной бюджетной отчетностью. При отрицательном результате камеральной проверки финорганом в адрес ГРБС будет направлено Уведомление о несоответствии отчетности требованиям по составлению. Это обстоятельство указывает на отсутствие внутреннего финансового контроля, предусмотренного ст. 160.2-1 БК РФ.

При получении Уведомления о несоответствии бюджетной отчетности требованиям по составлению, необходимо в течение срока, установленного в Уведомлении, предпринять необходимые меры для приведения бюджетной отчетности в соответствие с установленными требованиями (письмо Минфина России от 11.03.2020 № 02-06-05/18099)

Сверка взаимосвязанных показателей по консолидируемым расчетам.

Соблюдение требований п. 23 Инструкции № 191н

Корректное формирование Справки по консолидируемым расчетам учреждения (ф. 0503125)

При выявлении в ходе камеральной проверки бюджетной отчетности несоответствий бюджетной отчетности требованиям к ее составлению и представлению в адрес учреждения будет направляется Уведомление о несоответствии отчетности требованиям по составлению. Это обстоятельство указывает на отсутствие внутреннего финансового контроля, предусмотренного ст. 160.2-1 БК РФ.

При получении Уведомления о несоответствии бюджетной отчетности требованиям по составлению, необходимо в течение срока, установленного в Уведомлении, предпринять необходимые меры для приведения бюджетной отчетности в соответствие с установленными требованиями (письмо Минфина России от 11.03.2020 № 02-06-05/18099)

Выверка показателей Главной книги с данными выписок из лицевых (банковских) счетов, открытых в казначейских органах и (или) кредитных организациях, в том числе по средствам «в пути».

Подтверждение достоверности показателей Сведений об остатках денежных средств на счетах учреждения (ф. 0503178)

При проведении камеральной проверки бюджетной отчетности учредителя соответствующие показатели выверяются с данными казначейских органов и информацией, полученной от Банка России. Наличие недостоверной информации в отчетности увеличивает вероятность проведения в учреждении контрольных мероприятий органами финконтроля

Проведение переоценки:

- денежных средств в иностранных валютах;

- финансовых вложений;

- долговых обязательств, выраженных в иностранных валютах;

- расчеты с плательщиками по доходам в иностранных валютах;

- расчеты с плательщиками по доходам в иностранных валютах;

- расчеты по заимствованиям в иностранных валютах;

- задолженности по принятым обязательствам в иностранных валютах.

Корректное формирование:

- Сведений об остатках денежных средств на счетах учреждения (ф. 0503178)

- Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169)

- Отчета о бюджетных обязательствах учреждения (ф. 0503128)

Неотражение (несвоевременное) отражение факта хозяйственной жизни в бухгалтерском учете может быть поводом для штрафа за искажение показателей форм не только в составе годовой, но и в составе квартальной отчетности (см., в частности, решение Чкаловского райсуда г. Екатеринбурга Свердловской области от 14.06.2017 по делу № 12-232/2017)

Контроль полноты и правильности отражения в учете хозяйственных операций, в том числе применения:

- счета для учета расчетов;

- кодов бюджетной классификации РФ и статей (подстатей) КОСГУ.

А также при необходимости внесение исправлений.

Уточнение платежей на лицевом счете, открытом в органе казначейства (при необходимости).

Исключение рисков отражения показателей в отрицательном значении (со знаком «минус») в случаях, прямо не предусмотренных Инструкцией № 191н

Исключение рисков искажения показателей Отчета об исполнении бюджета (ф. 0503127), Отчета о бюджетных обязательствах (ф. 0503128),

Отчета о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503121), Сведений по кредиторской задолженности (ф. 0503169)

К искажению бюджетной отчетности может привести отнесение доходов или расходов:

- на статью (подстатью) КОСГУ, не соответствующую экономическому содержанию хозяйственной операции, что влечет некорректное отражение расчетов в учете и отчетности (см., в частности, постановление мирового судьи судебного участка № 76 Волгоградской области от 16.03.2017 по делу № 5-193/2017, п. 10 Представления Счетной палаты РФ от 20.01.2016 № ПР 07-12/07-04);

- на код классификации расходов бюджета (см., в частности, решение Камешковского райсуда Владимирской области от 18.01.2017 по делу № 12-2/2017)

- на код классификации доходов бюджета

(см., в частности, Приложение № 7 к Заключению Счетной палаты РФ от 31.08.2021 № ЗСП-179/16-09 на отчет об исполнении федерального бюджета за 2020 год (утв. Коллегией Счетной палаты РФ)).

К искажению бюджетной отчетности может также привести несвоевременное отражение в учете фактов хозяйственной жизни (см., в частности, постановление Шестого КСОЮ от 25.11.2021 по делу № 16-8664/2021), в том числе, в случае несвоевременной передачи первичных учетных документов(*2) (см., в частности, постановления Первого КСОЮ от 28.02.2020 по делу № 16-547/2020, от 02.03.2020 по делу № 16-600/2020)

Сопоставление данных синтетического и аналитического учета и при необходимости внесение исправлений.

Соблюдение требований п. 7 Инструкции № 191н

Формирование бюджетной отчетности не на основе данных Главной книги и других регистров бюджетного учета является нарушением требований к бюджетной отчетности, а, значит, поводом для штрафа по ст. 15.15.6 КоАП РФ (см., в частности, решения Верховного Суда Республики Марий Эл от 15.01.2016 по делу № 7р-10/2016, Курганского облсуда от 17.10.2016 по делу № 21-369/2016) или 15.11 КоАП РФ*(1) (см., например, решение Майнского райсуда Ульяновской области от 24.10.2016 по делу № 12-56/2016, постановление Чемальского райсуда Республики Алтай № 5-310/2017 от 17.05.2017)

Анализ корректности проведения процедуры по формированию входящих остатков текущего года, а также полноты отражения операций межотчетного периода:

- формирование входящих остатков текущего года по счетам учета расчетов по дебиторской и кредиторской задолженности с отражением в 26 разряде номера счета третьего разряда соответствующих подстатей КОСГУ 560/660, 730/830 и указанием в 24 - 25 разрядах номера счета нулей;

- формирование входящих остатков по номерам счетов, содержащим актуальные в отчетном году коды (составные части) бюджетной классификации 

Соблюдение требований п. 11 Инструкции № 157, п. 2 Инструкции № 162н

Корректное формирование входящих остатков в Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169),

иных отчетных формах.

Корректное формирование входящих остатков (оборотов), номеров счетов в Главной книге

При формировании номера счета в Сведениях (ф. 0503169) необходимо обеспечить корректное формирование 24 - 26 разрядов в номерах счетов по учету расчетов (п. 167 Инструкции № 191н), а также применение действующих в отчетном году кодов в 1 - 17 разрядах номеров счетов