В 2020 году дни с 30 марта по 03 апреля 2020 года были признаны нерабочими, но с сохранением за работниками заработной платы согласно Указу Президента РФ от 25.03.2020 № 206. Аналогично нерабочими днями были признаны дни с 04 по 30 апреля 2020 года соответствующим Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239.

Многие из работодателей посчитали возможным объявить эти дни периодом простоя. В целом закон не устанавливает запрета на введение простоя и в период нерабочих дней с сохранением заработной платы. Однако Минтруд России и Роструд России (п. 5 письма Минтруда России от 23.04.2020 № 14-2/10/П-3710; дополнения от 27.02.2020 к информации Минтруда России от 02.04.2020; п. 7 информации Роструда от 13.04.2020) высказали мнение о том, что эти действия не могут рассматриваться как законные ввиду того, что нарушаются положения президентских указов в части возможности невыплаты работникам полного заработка. Как мы знаем, по закону в период простоя производится выплата заработной платы только в части, тогда как Президентом РФ предписано было оплатить нерабочие дни в полном объеме с формулировкой «с сохранением заработной платы». Однако ведомства указывали, что объявление простоя в рассматриваемый период возможно только в случае, если организация не подпадает под исключения, названные в указах. Таким образом, если организация подпадала под исключения, период нерабочих дней – обычный рабочий период, и, соответственно, приостановка работы отдельных структурных подразделений или групп работников являлась основанием для объявления работодателем простоя. Если рассмотреть судебную практику, то можно увидеть, что период введения простоя в организации признавался законным, если она могла работать в нерабочие дни. Так, Девятый КСОЮ признал законным простой, введенный отделом вневедомственной охраны в связи с тем, что работодатель относился к непрерывно действующим организациям, на которые действие указов не распространялось (Определение от 17.06.2021 № 8Г-2368/2021[88-3262/2021]).

А вот и противоположная позиция. Определение Первого КСОЮ от 21.09.2021 по делу № 8а-23448/2021[88а-22512/2021], согласно которому факт того, что организация подпала под исключения (т. е. на нее действие указов не распространялось), не явился основанием для признания их действий законными. Согласно материалам дела период с 01 апреля 2020 года в медицинском учреждении был объявлен простоем до особого распоряжения. Оплата времени простоя производилась в размере не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. Трудовая инспекция по результатам проверки выдала работодателю предписание, согласно которому потребовала произвести перерасчет и выплату полной заработной платы. Работодатель обратился в суд с иском о признании незаконным предписания контрольного органа, однако суды трех уровней ему отказали в его удовлетворении, несмотря на доводы работодателя о том, что действие указов Президента РФ от 02.04.2020 № 239 и от 28.04.2020 № 294 на медицинские организации не распространялось.