Напомним, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ Правительству РФ были переданы полномочия устанавливать в 2020 и в 2021 годах запреты или ограничения для проведения надзорных проверок бизнеса.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 в 2020 году был установлен жесткий мораторий на проверки: как на плановые, так и на внеплановые, как для малого бизнеса, так и для крупного бизнеса, за некоторым исключением.

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2020 № 1969 «Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год» на 2021 год также установлен мораторий на проверки, но более мягкий.

Мораторий для малого бизнеса

В соответствии с п. 7 постановления № 1969 установлен запрет на проведение в 2021 году плановых проверок всех ИП и юридических лиц, отнесенных к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Однако под мораторий-2021 не подпали следующие проверки:

- все плановые лицензионные проверки (пп. «г» п. 8 постановления № 1969);

- плановые проверки лиц, чья деятельность или чьи объекты отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого рисков либо отнесены к I, II классам (категориям) опасности, I, II и III классу опасности ОПО, I, II и III классу гидротехнических сооружений, а также в отношении которых установлен режим постоянного госконтроля (пп. «а» п. 8 постановления № 1969);

- плановые проверки лиц, осуществляющих виды деятельности в социальной сфере, сферах здравоохранения, образования, теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергоэффективности, в области производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, по перечню конкретных видов деятельности, установленных постановлением Правительства РФ от 23.11.2009 № 944 (пп. «б» п. 8 постановления № 1969, ч. 9 ст. 9 Закона № 294-ФЗ);

- плановые проверки СМП, которых по итогам ранее проведенной проверки дисквалифицировали либо приостанавливали их деятельность, приостанавливали или аннулировали лицензию или просто наказали за грубое (по КоАП РФ) нарушение, причем между этой ранее проведенной проверкой и моментом включения СМП в план проверок на 2021 год не прошло и трех лет (пп. «в» п. 8 постановления № 1969);

- плановые проверки СМП в рамках федеральных госнадзоров в области обеспечения радиационной безопасности и использования атомной энергии, госконтроля за обеспечением защиты гостайны; а также внешнего контроля качества работы аудиторских организаций (пп. «д» п. 8 постановления № 1969);

- все плановые проверки, проведение которых вообще не регламентируется нормами Закона № 294-ФЗ, в том числе – налоговые, таможенные, прокурорские и т. п., перечень можно уточнить из ч.ч. 3 и 3.1. ст. 1 Закона № 294-ФЗ.

Мораторий на проверки в связи с введением в действие Закона о госконтроле с 01 июля 2021 г.

С 01 июля 2021 года вступит в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». С момента вступления в силу Закона о госконтроле ряд норм Закона № 294-ФЗ перестанет применяться.

В этой связи п. 6 постановления № 1969 предусматривает дополнительные условия:

- уже включенные в план проверок-2021 проверки, дата начала которых наступает позже 30 июня 2021 года, подлежат исключению из плана, если на дату начала их проведения признаны утратившими силу положения федерального закона, устанавливающие вид государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в рамках которого планируется проведение проверок, или изменены федеральными законами наименование и(или) предмет соответствующего вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

- однако если такие проверки подлежат проведению в рамках иного вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствии с положением об этом ином виде государственного контроля (надзора), муниципального контроля, то они все же не исключаются из плана;

- срок проведения плановых проверок, которые запланированы на дату после 30.06.2021 и будут проводиться уже по правилам нового Закона о госконтроле, не может превышать 10 рабочих дней, с учетом особенностей исчисления предельных сроков проверок, установленных ч. 7 ст. 72 и ч. 7 ст. 73 Закона о госконтроле (п. 4 постановления № 1969);

- вместо запланированной на дату с 01.07.2021 выездной проверки надзорный орган вправе провести не проверку, а инспекционный визит. В 2021 году о таком визите нужно будет предупреждать заранее – не позднее чем за 20 рабочих дней до даты начала проведения плановой проверки в форме выездной проверки, включенной в план-2021 (п. 2 постановления № 1969). При этом проверяющие не вправе будут провести на месте выезда – в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте – больше одного рабочего дня (ч. 5 ст. 70 Закона о госконтроле).