Согласно абзацу 1 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за НВОС обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую НВОС, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Критерии отнесения объектов, оказывающих НВОС, к объектам I, II, III и IV категорий (далее - Критерии) утверждены Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий».
Присвоение объекту, оказывающему НВОС, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих НВОС (ч. 4 ст. 4.2 Закона № 7-ФЗ).
На основании ч. 1 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели должны поставить на государственный учет именно те объекты, на которых они осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность и которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
За нарушение требований, предусматривающих обязанность по постановке на государственный учет объектов, оказывающих НВОС, и по представлению сведений для актуализации учетных сведений установлена административная ответственность, предусмотренная ст. 8.46 КоАП РФ.
В соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.09.2016 № АА-03-04-32/20054 при соответствии пп. «б» п. 6 ч. IV Критериев и отсутствии на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды (источников выбросов в атмосферный воздух) такие объекты (офисные помещения, школы, детские сады и т.д.) относятся к IV категории объектов HBOC.
Согласно п. 4 письма Росприроднадзора от 31.10.2016 № АС-09-00-36/22354 объекты НВОС IV категории в соответствии с п. 6 Критериев должны выполнять следующие условия:
- наличие стационарных источников выбросов;
- наличие не более 10 тонн выбросов загрязняющих веществ в год;
- отсутствие выбросов радиоактивных веществ;
- отсутствие сбросов в системы водоотведения загрязняющих веществ, образовавшихся в результате использования вод не для бытовых нужд;
- отсутствие сбросов в окружающую среду (то есть сбросов в поверхностные и подземные водные объекты, недра, на земную поверхность).
В случае если на объекте отсутствуют стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, а также сбросы в системы водоотведения загрязняющих веществ в результате использования вод не для бытовых нужд, и не осуществляются виды деятельности, указанные в п.п. 1-4, 7, 8 Критериев, такой объект не подлежит постановке на учет в качестве объекта НВОС.
В соответствии с п. 6 письма если объект хозяйственной деятельности не соответствует Критериям, такой объект не является объектом НВОС, предусмотренным законодательством об охране окружающей среды.
Соответственно, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель не осуществляют хозяйственную деятельность с использованием объектов НВОС, то его деятельность не относится к деятельности, оказывающей НВОС, и, таким образом, обязанность по внесению платы за НВОС у таких лиц отсутствует.
На основании изложенного полагаем, что у Администрации отсутствует обязанность по внесению платы за НВОС и по представлению декларации о плате за НВОС.
