В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования относятся:

1) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование;

2) развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;

3) приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений ст. 18 данного Закона;

4) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Вместе с тем согласно ст. 1.1 Закона «О недрах» органы местного самоуправления вправе (но не обязаны) осуществлять регулирование отношений недропользования в пределах предоставленных им действующим законодательством полномочий.

Кроме того, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не предусмотрены какие-либо полномочия органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования.

Согласно ч. 1 ст. 19 Закона № 131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Законом № 131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта РФ (ч. 3 ст. 19 Закона № 131-ФЗ).

Следовательно, поскольку иного не установлено ни Законом «О недрах», ни Законом Республики Крым от 07.08.2014 № 45-ЗРК «О недрах» (ст. 8), предусмотренные ст. 5 Закона «О недрах» полномочия органов местного самоуправления должны осуществляться районной администрацией (см. также постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.02.2020 по делу № А33-29162/2019).