На основании п.п. 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в РФ, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Согласно п. 4 Порядка, утв. приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028, учету подлежат все виды отходов I–V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Таким образом, по общему правилу администрация как юридическое лицо тоже должна представлять отчетность по форме 2-ТП. На это указывают и разъяснения Росприроднадзора в письме от 16 ноября 2017 г. № АС-10-02-36/25360. Аналогичного мнения придерживаются и суды (см. постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04.09.2020 № 16-3893/2020 по делу № 12-93/2019, решение Астраханского областного суда от 21.12.2018 по делу № 7-596/2018, постановление Оренбургского областного суда от 02.11.2018 № 4а-662/2018).