В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» при использовании усиленных электронных подписей участники электронного взаимодействия обязаны, в том числе, обеспечивать конфиденциальность ключей электронных подписей, в частности, не допускать использование принадлежащих им ключей электронных подписей без их согласия. Такая формулировка позволяет сделать вывод о возможности использования ключей электронных подписей другими лицами с согласия участника электронного взаимодействия.

Однако в правоприменительной практике отмечается, что норма п. 1 ст. 10 Закона № 63-ФЗ предполагает не передачу права использования усиленной электронной подписи другому лицу на основании какого-либо распорядительного документа либо доверенности (ст. 185 ГК РФ), а только указывает на техническую возможность простановки электронной подписи другим лицом (например, техническим специалистом) с согласия и под контролем владельца сертификата ключа проверки электронной подписи. Поскольку электронная подпись является аналогом собственноручной подписи, то ответственность за исполнение этой подписи лежит на ее владельце. Непосредственно же передачу права использования ЭЦП от ее владельца иному лицу Закон № 63-ФЗ не предполагает (см. решение Приморского УФАС России от 17.01.2020 по делу № 3/06-2019, Апелляционное определение Челябинского областного суда от 14.12.2015 по делу № 11-14292/2015).

Поэтому передать флешку с ЭЦП главы и составить доверенность на право использования этой ЭЦП нельзя. Другому сотруднику можно передоверить право электронной подписи документов, но в этом случае ему также нужно оформить ЭЦП в удостоверяющем центре.