Прежде всего отметим, что заключение контракта способом закупки у единственного поставщика, по смыслу п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, может производиться в исключительных случаях, когда применение иных конкурентных процедур невозможно в силу возникших чрезвычайных обстоятельств и длительности сроков проведения таких процедур (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14 ноября 2017 г. № Ф09-6546/17 по делу № А47-10134/2016).

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе закупать товары, работы, услуги:

- при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме;

- вследствие аварии;

- вследствие обстоятельств непреодолимой силы;

- для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и(или) ликвидации чрезвычайной ситуации (далее – ЧС);

- для оказания гуманитарной помощи.

Закон № 44-ФЗ не устанавливает ограничений в отношении выбора заказчиком объекта закупки как такового, то есть выбора товаров, работ, услуг, которые будут предметом одного контракта. Как следует из положений Закона № 44-ФЗ (в частности, из ст.ст. 12, 13, ч.ч. 1 и 2 ст. 33 этого Закона), заказчик формирует предмет закупки самостоятельно, определяя, какие товары, работы, услуги (или их сочетание) в наибольшей мере отвечают его потребностям.

Фактически Закон № 44-ФЗ не запрещает приобретать по данному основанию лекарственные препараты. Однако закупка в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ может быть осуществлена для указанных выше целей при одновременном соблюдении перечисленных в нем самом условий, а именно:

- применение конкурентных способов определения поставщика, подрядчика, исполнителя, требующих затрат времени, нецелесообразно;

- закупается такое количество товара, объем работ, услуг, которые необходимы для оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и(или) ликвидации ЧС, для оказания гуманитарной помощи.

Как указал Минфин России (письма от 13 апреля 2020 г. № 24-05-08/29302, от 06 апреля 2020 г. № 24-01-08/27044), с 01.04.2020 заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) любых товаров, работ, услуг, в том числе вследствие обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и(или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи.

К сведению: Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком, в том числе, в случаях осуществления закупок лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое отражается в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии. Заказчик вправе заключить контракт на поставки лекарственных препаратов в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую один миллион рублей. При этом объем закупаемых лекарственных препаратов не должен превышать объем таких препаратов, необходимый для указанного пациента в течение срока, необходимого для осуществления закупки лекарственных препаратов в соответствии с положениями п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1 Закона № 44-ФЗ. Кроме того, при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с положениями настоящего пункта предметом одного контракта не могут являться лекарственные препараты, предназначенные для назначения двум и более пациентам. Указанное решение врачебной комиссии должно размещаться одновременно с контрактом, заключенным в соответствии с настоящим пунктом, в реестре контрактов, предусмотренном ст. 103 Закона № 44-ФЗ. При этом должно быть обеспечено предусмотренное Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» обезличивание персональных данных (п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Кроме того, учреждение может осуществить закупку лекарственных препаратов по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, конечно же, при условии соблюдения ограничений, установленных данным пунктом.