Заключение договора между администрацией и самозанятым с точки зрения Закона № 44-ФЗ будет считаться закупкой для муниципальных нужд.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает к участникам закупки единое требование об отсутствии между участником закупки и заказчиком конфликта интересов. Предъявление заказчиком этого требования обязательно при любых закупках, в том числе осуществляемых у единственного контрагента, то есть в соответствии с положениями ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (см. письмо Минэкономразвития России от 21.12.2015 № Д28и-3757).
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ должностное лицо заказчика (руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий), его супруг (супруга), близкий родственник по прямой восходящей или нисходящей линии (отец, мать, дедушка, бабушка, сын, дочь, внук, внучка), полнородный или неполнородный (имеющий общих с должностным лицом заказчика отца или мать) брат (сестра), лицо, усыновленное должностным лицом заказчика, либо усыновитель этого должностного лица заказчика не может быть:
а) физическим лицом (в том числе зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя), являющимся участником закупки;
б) руководителем, единоличным исполнительным органом, членом коллегиального исполнительного органа, учредителем, членом коллегиального органа унитарной организации, являющейся участником закупки;
в) единоличным исполнительным органом, членом коллегиального исполнительного органа, членом коллегиального органа управления, выгодоприобретателем корпоративного юридического лица, являющегося участником закупки. Выгодоприобретателем для целей настоящей статьи является физическое лицо, которое владеет напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо владеет напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) долей, превышающей десять процентов в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества.
Заказчиком по муниципальным контрактам является администрация. Депутат замещает муниципальную должность в Собрании депутатов (представительном органе), т. е. не относится к должностным лицам заказчика, перечисленным в п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. Следовательно, с депутатом-самозанятым можно заключить муниципальный контракт.
