Согласно п. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Поэтому если ПЗЗ муниципального образования допускают такое, то в зоне Р-1 могут размещаться НТО.