В силу ч. 12 ст. 48 ГрК РФ состав проектной документации определяется Правительством РФ. Во исполнение данного требования постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 утверждено Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию. Пунктами 28–30 данного положения определен ряд требований к сметной документации.

Кроме того, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 04 августа 2020 г. № 421/пр утверждена Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, которая и определяет большинство требований к подготовке сметной документации (далее – Методика).

Так, согласно п. 25 Методики в составе сметной документации разрабатываются следующие сметные расчеты:

а) сводка затрат (при необходимости);

б) сводный сметный расчет стоимости строительства;

в) объектные сметные расчеты (сметы);

г) локальные сметные расчеты (сметы);

д) сметные расчеты на отдельные виды затрат.

При капитальном ремонте может быть достаточно локальных сметных расчетов.

Сметные расчеты разрабатываются по рекомендуемым образцам, приведенным в Приложениях № 2–7 к Методике (п. № 26 Методики).

В силу п. 27 Методики к сметной документации прилагаются: а) пояснительная записка; б) ведомости объемов работ; в) обосновывающие документы.

Исходя из изложенного, подрядчик должен будет передать заказчику пояснительную записку, сметные расчеты, ведомость объемов работ, обосновывающие документы.

При подготовке сметной документации необходимо учитывать, что в настоящее время осуществлен переход от базисно-индексного метода подготовки сметной стоимости строительства к ресурсно-индексному методу. Следовательно, проектная документация (в части раздела «Смета») должна составляться с применением ресурсно-индексного метода.

Переход к ресурсно-индексному методу завершен в I квартале 2024 года (см. постановление Правительства РФ от 14 октября 2023 г. № 1697). Соответственно, в настоящее время в отношении новых проектов подлежит применению ресурсно-индексный метод.

Сказанное является нашим экспертным мнением. К сожалению, правоприменительная практика по данному вопросу не обнаружена.