Принятие к учету в том числе объектов основных средств и материальных запасов, в отношении которых установлен срок эксплуатации, осуществляется на основании решения постоянно действующей комиссии по поступлению и выбытию активов (далее – профильная комиссия), оформленного оправдательным документом (первичным (сводным) учетным документом) (п. 34 Инструкции № 157н). При принятии решения об отнесении имущества к той или иной группе нефинансовых активов профильной комиссии необходимо руководствоваться нормами СГС «Основные средства», а также Инструкции № 157н.
Отнесение имущества в состав основных средств осуществляется при выполнении критериев, перечисленных в п.п. 7, 8, 10 СГС «Основные средства», п.п. 38, 39 Инструкции № 157н. Одним из главных критериев отнесения объекта к основным средствам является срок его полезного использования: он должен быть более 12 месяцев, а вот стоимость объекта имущества значения не имеет. Объект, учтенный в составе основных средств, должен быть предназначен для выполнения определенных самостоятельных функций. При этом в составе основных средств может быть учтена материальная ценность при условии, что субъектом учета прогнозируется получение от ее использования экономических выгод или полезного потенциала и первоначальную стоимость материальной ценности, как объекта бухгалтерского учета, можно надежно оценить (п. 8 СГС «Основные средства»). Кроме того, в соответствии с положениями СГС «Основные средства» объекты нефинансовых активов не могут быть отнесены к основным средствам в том случае, если они должны учитываться в составе материальных запасов в соответствии с требованиями п. 99 Инструкции № 157н (см. также раздел 3 Методических рекомендаций, доведенных письмом Минфина России от 15.12.2017 № 02-07-07/84237).
По нашему мнению, напольный флагшток с флагом вполне соответствует критериям, перечисленным в п.п. 7, 8, 10 СГС «Основные средства», п.п. 38, 39 Инструкции № 157н. В частности, учреждение может прогнозировать от их использования получение полезного потенциала, они предназначены для выполнения определенной самостоятельной функции, могут использоваться неоднократно или постоянно, срок полезного использования составляет более 12 месяцев.
Таким образом, учитывая характеристики и назначение приобретаемых материальных ценностей, профильной комиссией учреждения может быть принято вполне обоснованное решение об учете напольного флагштока с флагом в составе основных средств.
Ранее флагштоки из металла учитывались по коду ОКОФ 16 3697050 «Инвентарь хозяйственно-бытового назначения металлический (кроме литого и из жести)», относящемуся к классу 16 3697000 «Инвентарь хозяйственно-бытового назначения». Флагштоки из иных материалов (дерево, пластик и другие) учитывались по коду данного класса – 16 3697000.
С 01.01.2017 введен в действие Общероссийский классификатор основных фондов (ОКОФ) ОК 013-2014 (СНС 2008), а Общероссийский классификатор основных фондов (ОКОФ) ОК 013-94 отменен (приказ Росстандарта от 12.12.2014 № 2018-ст).
Приказом Росстандарта от 21.04.2016 № 458 утверждены прямой и обратный переходные ключи между редакциями ОК 013-94 и ОК 013-2014 (СНС 2008) Общероссийского классификатора основных фондов. Для позиций ОКОФ ОК 013-94, которые в соответствии с определением основных фондов, приведенным в ОКОФ ОК 013-2014 (СНС 2008), не являются основными фондами, в графе «Наименование позиции» делается запись «Не являются основными фондами». Это означает, что соответствие с такими позициями не устанавливается.
ОКОФ ОК 013-2014 (СНС 2008) является нормативным документом в области стандартизации и не устанавливает правил формирования в бухгалтерском учете информации об основных средствах организации и порядка организации их бухгалтерского учета.
Соответственно, то обстоятельство, что согласно переходному ключу от ОКОФ ОК 013-94 к ОКОФ ОК 013-2014 (СНС 2008) флагштоки, имеющие код 16 3697050 по ОКОФ ОК 013-94, не являются основными фондами, не означает того, что данные объекты, в отношении которых одновременно выполняются условия, установленные п.п. 7, 8, 10 СГС «Основные средства» и п.п. 38, 39 Инструкции № 157н для принятия активов к бухгалтерскому учету в качестве основных средств, могут не учитываться в составе основных средств.
В отношении объектов, которые, согласно переходному ключу, не являются основными фондами, организация может подобрать другие наиболее подходящие коды по ОКОФ ОК 013-2014 (СНС 2008).
В любом случае окончательное решение об отнесении флагштоков к тому или иному коду ОКОФ должно быть вынесено только комиссией по поступлению и выбытию активов учреждения.
Любое решение об отнесении материальных ценностей к соответствующей группе нефинансовых активов является субъективным и основывается на профессиональном суждении конкретных должностных лиц учреждения, в котором будет осуществляться использование имущества, с учетом специфики и интенсивности эксплуатации каждого объекта. Более того, специалисты финансового ведомства в своих разъяснениях также ранее указывали, что такие решения относятся исключительно к компетенции сотрудников учреждения, которые обладают полной и достоверной информацией, необходимой для их принятия (см., например, письма Минфина России от 11.11.2013 № 02-06-010/48099, от 27.02.2012 № 02-07-10/534). Данный принцип не изменился и после вступления в силу федеральных стандартов, а также нормативных актов в части применения кодов бюджетной классификации и статей (подстатей) КОСГУ.
К сведению: в соответствии с п. 39 СГС «Основные средства» на объект основных средств стоимостью до 10 000 руб. включительно, за исключением объектов библиотечного фонда, амортизация не начисляется. Первоначальная стоимость таких введенных в эксплуатацию основных средств списывается с балансового учета с одновременным отражением объекта основных средств на забалансовом счете 21 «Основные средства в эксплуатации» (п. 373 Инструкции № 157н).
