В постановлении администрации Волгоградской области от 27.11.2023 № 771-п перечислены работники, на которых не распространяется индексация. К ним относятся работники, определенные Указами Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы», от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В число исключений попадают и работники учреждений культуры. Согласно пп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 597 средняя заработная плата работников учреждений культуры должна доводиться до средней заработной платы в соответствующем регионе.
В то же время между Минкультуры России и Общероссийским профсоюзом работников культуры заключено Отраслевое соглашение на 2023–2025 годы (далее – Соглашение). В соответствии с п. 4.2 Соглашения работодатели обеспечивают:
- недопущение снижения установленного Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 597 показателя оплаты труда работников учреждений культуры;
- повышение уровня реального содержания заработной платы, включая индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 134 ТК РФ).
Следовательно, приравнивание средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в соответствующем регионе не исключает возможность индексации в порядке ст. 134 ТК РФ.
Роструд разъясняет содержание ст. 134 ТК РФ следующим образом: «Действующим законодательством порядок индексации не установлен, установлена лишь обязанность работодателя осуществлять индексацию. Работодатель обязан в локальных нормативных актах организации установить порядок проведения индексации заработной платы, учитывая, что индексация заработной платы является обязанностью работодателя» (см. письмо Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1).
Таким образом, администрация может самостоятельно определить в Положении об оплате труда подведомственных учреждений культуры условия, при которых будет осуществляться индексация.
