Согласно ст. 6 БК РФ казначейское сопровождение - проведение Федеральным казначейством (финансовыми органами субъектов РФ (муниципальных образований)) операций с денежными средствами участника казначейского сопровождения. Участник казначейского сопровождения (УКС) - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо - производитель товаров, работ, услуг, получающие средства, определенные в соответствии со ст. 242.25 и 242.26 БК РФ. Использование средств, подлежащих казначейскому сопровождению, осуществляется после подтверждения исполненных УКС обязательств на соответствие условиям и (или) целям, установленным при предоставлении средств.

В соответствии с п. 5 ст. 242.23 БК РФ финансовые органы муниципальных образований в случаях, установленных муниципальными правовыми актами представительных органов местного самоуправления, вправе осуществлять казначейское сопровождение в отношении средств, определенных в соответствии со ст. 242.26 БК РФ, в порядке, установленном местной администрацией. Такой порядок должен соответствовать общим требованиям, установленным Правительством РФ, и должен содержать том числе положения, предусмотренные подп. 3 п. 2, п. 3 ст. 242.23 БК РФ, а также требования к порядку санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения, устанавливаемому финансовым органом муниципального образования.

Соответственно, местной администрации, независимо от решения о передаче отдельных полномочий финансового органа Федеральному казначейству, необходимо установить порядок казначейского сопровождения средств в случаях, определенных на уровне муниципального образования в соответствии с положениями подп. 1 п. 1 ст. 242.26 БК РФ. При этом финансовому органу муниципального образования необходимо утвердить порядок санкционирования операций со средствами, подлежащими казначейскому сопровождению. Общие требования к порядку осуществления финансовыми органами муниципального образования казначейского сопровождения средств и порядку санкционирования установлены постановлением Правительства РФ от 01.12.2021 № 2155.

К сведению: В силу п. 7.1 ст. 220.1 БК РФ учет операций со средствами участников казначейского сопровождения, источником финансового обеспечения которых являются средства, указанные в статьях 242.25 и 242.26 БК РФ, производится на лицевых счетах, открываемых им соответственно в Федеральном казначействе, финансовом органе субъекта РФ (муниципального образования), в случаях, установленных федеральными законами. При этом казначейское сопровождение средств, определенных в соответствии с п. 1 ст. 242.26 БК РФ, осуществляется финансовым органом муниципального образования или Федеральным казначейством при осуществлении им отдельных функций финансового органа муниципального образования в соответствии со ст. 220.2 БК РФ (п. 2 ст. 242.26 БК РФ).

В целях казначейского сопровождения средств, получаемых (полученных) участниками казначейского сопровождения, в случаях, установленных федеральными законами, решениями Правительства РФ (подп. 2 п. 1 ст. 242.26 БК РФ), лицевые счета по общему правилу открываются в территориальных органах Федерального казначейства (ч. 3 ст. 5 Закона № 390-ФЗ). Соответственно, на лицевых счетах, открытых в финансовом органе муниципального образования, в настоящее время могут учитываться операции со средствами, определенными решением о бюджете в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 242.26 БК РФ.

Открытие и ведение лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства при передаче ему отдельных полномочий финансовых органов в соответствии с положениями ст. 220.2 БК РФ осуществляется в порядке, установленном Федеральным казначейством (п. 1 ст. 166.1 БК РФ). Соответственно, если на уровне муниципального образования не будет принято решение о передаче отдельных полномочий Федеральному казначейству, соответствующим финансовым органом должен быть утвержден порядок открытия и ведения лицевых счетов для учета операций со средствами, подлежащими казначейскому сопровождению.