В совместном письме Минфина России и Минпромторга России от 03 июля 2020 г. № 24-04-02/57563, ОВ-45980/12 содержатся рекомендации по реализации организациями, являющимися заказчиками в соответствии с Законом № 223-ФЗ, п. 38 Плана мероприятий по реализации Стратегии развития экспорта услуг до 2025 года (далее – Стратегия), утвержденного распоряжением Правительства РФ от 14.08.2019 № 1797-р, в соответствии с которым предусматривается необходимость обеспечения возможности формирования заказчиками «пула» участников сооружения объектов, выбора оборудования и производителя на предконтрактной стадии в рамках реализации Стратегии.

Отмечается, что Закон № 223-ФЗ не содержит ограничений в отношении определения заказчиком перечня лиц, являющихся потенциальными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) предполагаемого к использованию оборудования, его производителя, то есть на «предконтрактной стадии», так как предварительное определение такого оборудования, перечня потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) без заключения с ними договора не образует содержания понятия закупки.

Заказчик вправе проводить как конкурентные, так и неконкурентные закупки, в том числе закупки у единственных поставщиков, определенных заказчиком. Положения Закона № 223-ФЗ не ограничивают заказчика в возможности сделать свое предложение иностранному заказчику, предварительно сформировав предполагаемый «пул» участников сооружения и выбрав оборудование, его производителя.