Проектом федерального закона № 368355-8 предусмотрено дополнение КоАП РФ нормами, устанавливающими административную ответственность для работодателей, которые приняли на работу военнообязанных или лиц, подлежащих призыву на военную службу, не представивших документы воинского учета.

Военнообязанные и лица, подлежащие призыву на военную службу, при заключении трудового договора предъявляют документы воинского учета. Такое положение закреплено в части первой ст. 65 ТК РФ. Помимо этого, если призывник или военнообязанный для заключения трудового договора не представил документы воинского учета, то работодатель вправе не принимать его на работу.

Анализ норм федерального законодательства, в совокупности с судебной практикой, показал, что в качестве основания для отказа в трудоустройстве не предусмотрено отсутствие у лица, поступающего на работу, документов воинского учета (решение Ленинского райсуда г. Владимира от 12.10.2011 № 2-2709/2011).

Однако такое положение не увязывается с установленной законом обязанностью для работников, осуществляющих воинский учет в организациях, которые должны:

- вести учет граждан, подлежащих постановке на воинский учет по месту работы;

- информировать военные комиссариаты об обнаруженных в документах воинского учета неоговоренных исправлениях, неточностях и подделках, неполном количестве листов;

- информировать военные комиссариаты о случаях неисполнения гражданами обязанностей в области воинского учета, мобилизационной подготовки и мобилизации.

Действующая редакция ч. 3 ст. 21.4 КоАП РФ предусматривает штрафные санкции в размере от 1000 до 5000 руб. за несообщение руководителем или другим ответственным за военно-учетную работу должностным лицом организации в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, сведений о принятых на работу (учебу) либо об уволенных с работы (отчисленных из образовательных организаций) гражданах, состоящих или обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете.

Вносимыми поправками предлагается:

1. Дополнить ст. 21.4 КоАП РФ частью 4 с аналогичными гипотезой и диспозицией, но вот штраф предлагается увеличить в разы и установить в пределах от 5000 до 20 000 руб.

2. В отдельной части ст. 21.4 КоАП РФ установить ответственность за несообщение в установленный срок необходимых для ведения воинского учета сведений о гражданах, состоящих или обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете, в случае изменения соответствующих сведений.

3. Установить, что в случае принятия на работу гражданина, не представившего документы воинского учета, должностное лицо, ответственное за воинский учет, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. В этой связи предлагают ввести в ст. 5.27 КоАП РФ квалифицирующий признак, предусмотрев повышенные санкции для работодателей, которые заключают трудовые договоры с кандидатами, являющимися военнообязанными или лицами, подлежащими призыву на военную службу, не представившими документы воинского учета:

- для должностных лиц – в размере от 10 000 до 20 000 руб.;

- для ИП – от 5000 до 10 000 руб.;

- для юридических лиц – от 50 000 до 100 000 руб.