Экспертами Высшей школы экономики (ВШЭ) был представлен доклад «Мониторинг закупок малого объема», в котором сообщается, что осуществление малых закупок в электронном виде способствовало повышению конкуренции, прозрачности процедур и экономии в сегменте. Но при этом отмечается, что госзаказчики столкнулись с отсутствием гибкости при контрактации и усилением тренда на преимущество цены, иногда в ущерб качеству.

Как отмечается экспертами, на малые закупки приходится 10 % государственного заказа, в основном это закупки канцтоваров, расходных материалов и сервиса.

Согласно докладу средний показатель конкуренции в электронных магазинах составил 1,9 заявки на закупку в 2018 году и 2,1 заявки в первом полугодии 2019 года. Среднее снижение цены по результатам малых закупок составило 8 % и 7,6 % соответственно против 6,5 % и 5,3 % экономии при конкурентных закупках по закону о контрактной системе (ФЗ-44). Наиболее высокие показатели экономии зафиксированы в Московской области (19 % и 16,7 %). Такие показатели малых закупок могут объясняться быстротой их проведения, отсутствием обеспечения и сроками оплаты поставок.

Однако, как уже отмечалось, основным критерием выбора поставщика является цена. Также отсутствует возможность пролонгации контракта с добросовестным контрагентом. Сообщается, что высокий показатель экономии может объясняться неэффективным ценообразованием, поскольку для определения начальной цены заказчики в основном используют запрос коммерческих предложений, сопоставлением рыночных цен (на других площадках) приходится заниматься вручную. Также нет возможности осуществления закупок напрямую с маркетплейсов.

Эксперты отмечают высокую конкуренцию среди операторов электронных магазинов. При этом ограничение числа сервисов может привести к падению их качества и снижению эффективности малых закупок.

Однако малые закупки на федеральном уровне уже ограничены, поскольку осуществляются с помощью единого агрегатора торговли «Березка». В связи с повышением потолка малых закупок (до 3 млн руб.) и необходимостью их учета с октября 2020 года малые закупки будут переведены на электронные площадки, синхронизированные с ЕИС. Закупки до 600 тыс. руб. можно будет проводить также на региональных площадках. Но эксперты указывают на то, что работа с несколькими площадками повлечет рост издержек заказчиков и поставщиков, возникнут риски роста доли неконкурентных процедур.

Экспертами предложено разрешить проведение малых закупок в действующих электронных магазинах, а также предусмотреть возможность осуществления закупки не по ценовому критерию.