В соответствии с проектом федерального закона № 104796-8 предлагается установить условия и механизм назначения внешней администрации в отношении некоторых организаций. Речь идет об организациях, в которых более чем 25 % голосующих акций организации (долей в уставном капитале) прямо или косвенно принадлежат иностранным лицам и деятельность которых оказывает существенное влияние на обеспечение стабильности экономики и гражданского оборота в РФ в целом или в отдельном субъекте РФ. Данные меры могут приниматься и в отношении филиала организации, соответствующей указанным критериям.
Внешняя администрация может назначаться в случае фактического прекращения управления деятельностью организации ее органами управления в нарушение положений российского законодательства, а также при совершении руководителем, иными органами управления или акционерами (участниками) организации действий, которые могут привести к необоснованному прекращению деятельности, ликвидации, банкротству или причинению организации какого-либо ущерба.
Внешняя администрация может быть назначена по инициативе руководителя отраслевого федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию единой государственной политики в отрасли экономики, в которой осуществляет деятельность организация, либо по инициативе главы субъекта РФ, в котором зарегистрирована или на территории которого осуществляет деятельность организация.
Вопрос о назначении внешней администрации разрешается межведомственной комиссией при Минэкономразвития России. На основании положительного заключения межведомственной комиссии ФНС России обращается с соответствующим заявлением в Арбитражный суд города Москвы. При этом ФНС России вправе подать заявление о принятии обеспечительных мер в целях недопущения вывода активов организации и совершения действий, препятствующих восстановлению ее деятельности, которое будет рассмотрено судом одновременно с возбуждением производства по делу. Заявление о назначении внешней администрации рассматривается судом не ранее чем через 5 рабочих дней и не позднее чем через 7 рабочих дней со дня его принятия. Предварительное судебное заседание в данном случае не проводится.
Внешняя администрация не назначается, если руководитель организации или ее акционеры (участники), владеющие более 50 % акций (долей), до даты судебного заседания обратятся в суд с ходатайством об отказе в ее назначении в связи с принятием ими обязательств по возобновлению и(или) продолжению деятельности организации на территории РФ.
Кроме того, решение о назначении внешней администрации может быть обжаловано.
Внешняя администрация реализует свои функции путем принятия в доверительное управление всех или части акций (долей в уставном капитале) организации либо путем принятия на себя полномочий руководителя организации.
Внешняя администрация назначается на срок до полутора лет (18 месяцев). При необходимости этот срок может быть продлен еще на полтора года.
При назначении внешней администрации к ней переходят все полномочия руководителя организации, а полномочия иных органов управления организации приостанавливаются, действие доверенностей, выданных организацией до даты назначения внешней администрации (в т. ч. безотзывных), прекращается, выплата дивидендов (распределение прибыли) приостанавливается, а также не допускается односторонний отказ контрагента от исполнения договора с организацией или одностороннее изменение такого договора контрагентом организации во внесудебном порядке.
Кроме того, законопроектом предусмотрены основания досрочного прекращения действий внешней администрации, принятия решения о замещении активов организации и продаже акций (долей в уставном капитале) хозяйственного общества, созданного в результате замещения активов организации, а также решения о ликвидации или банкротстве организации. Также предлагается урегулировать вопросы, связанные с исключительными правами организации на объекты интеллектуальной собственности.
