01 ноября вступил в силу Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».

Закон определяет правовые и организационные основы установления и оценки применения содержащихся в НПА требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Закон предусматривает обязанность Правительства РФ обеспечить отмену до 01 января 2021 года множества актов Правительства, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и СССР. Речь идет только об актах с обязательными требованиями, соблюдение которых оценивают при госконтроле или надзоре.

С 01 января 2021 года при проведении государственного контроля (надзора) не допускается оценка соблюдения обязательных требований, вступивших в силу до 2020 года (независимо от того, признаны ли утратившими силу, не действующими на территории РФ или отменены ли соответствующие НПА). За их несоблюдение привлекать к административной ответственности не будут. Исключение составят акты, которые сможет определить Правительство.

Кроме того, большинство НПА, в частности, Правительства и федеральных органов исполнительной власти с обязательными требованиями будут действовать максимум 6 лет со дня вступления в силу. Исключение составят случаи, установленные федеральным законом или принятым согласно ему НПА Правительства. При этом срок может быть продлен еще не более чем на 6 лет.

Федеральные органы исполнительной власти в отношении принятых ими нормативных правовых актов дают официальные разъяснения обязательных требований исключительно в целях пояснения их содержания. Официальные разъяснения не могут устанавливать новые обязательные требования, а также изменять смысл обязательных требований и выходить за их пределы. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольные полномочия, обязаны руководствоваться официальными разъяснениями, а деятельность подконтрольных лиц и действия их работников, осуществляемые в соответствии с официальными разъяснениями, не могут квалифицироваться как нарушения.

Предусматривается возможность установления экспериментального правового режима, который предусматривает применение в течение определенного срока специального регулирования, в том числе полный или частичный отказ от применения определенной группой лиц или на определенной территории обязательных требований либо отказ от осуществления разрешительной деятельности.

Кроме того, положения НПА, которыми устанавливаются обязательные требования, будут вступать в силу с 01 марта или с 01 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении 90 дней после дня опубликования. Иное может быть установлено федеральным законом или международным договором РФ.