В соответствии с уставами муниципальных образований Астраханской области глава муниципального образования избирается Советом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, тайным голосованием большинством голосов от числа депутатов, избранных в Совет муниципального образования. Глава муниципального образования возглавляет администрацию муниципального образования.

Следовательно, глава МО относится к выборным должностным лицам местного самоуправления.

Согласно п. 3 ч. 7 ст. 40 Закона № 131-ФЗ выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Таким образом, оформить совмещение должности бухгалтера (как и любой другой должности в администрации) на главу МО нельзя.

Кроме того, Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» предусмотрено следующее:

- ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, за исключением случаев, если иное установлено бюджетным законодательством РФ (ч. 1 ст. 7);

- руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью. Руководитель экономического субъекта, который в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, а также руководитель субъекта среднего предпринимательства, за исключением экономических субъектов, указанных в ч. 5 ст. 6 настоящего Федерального закона, может принять ведение бухгалтерского учета на себя (ч. 3 ст. 7);

- организации бюджетной сферы не могут применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность (ч. 5 ст. 6).

Соответственно, глава администрации не может принять ведение бухгалтерского учета на себя в порядке ч. 3 ст. 7 Закона № 402-ФЗ.

Порядок приема-передачи дел при увольнении, к сожалению, законодательно не урегулирован. Этот вопрос желательно регламентировать локальными актами. Работники вправе отказаться от приема дел увольняющегося коллеги, если это не предусмотрено их должностными инструкциями или другими локальными актами. В таком случае остается только передать дела главе администрации (это не запрещено), а глава администрации в дальнейшем передаст дела новому бухгалтеру.