Согласно ч. 2 ст. 6.1 Закона Ивановской области от 24 апреля 2008 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области» производство земляных работ на территории муниципальных образований Ивановской области без разрешения на осуществление земляных работ или с нарушением сроков, установленных в разрешении на осуществление земляных работ, если получение такого разрешения предусмотрено муниципальными нормативными правовыми актами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 2000 руб.; на должностных лиц – от 5000 до 10 000 руб.; на юридических лиц – от 20 000 до 40 000 руб.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 11.1 Закона № 11-ОЗ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных указанной статьей, составляют должностные лица органов местного самоуправления.

Частью 2 ст. 11.1 установлено, что должностные лица органов, указанных в ч. 1 настоящей статьи, составляют протоколы по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции и установленных должностных обязанностей.

Перечень должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных п. 6 ч. 1 настоящей статьи, устанавливается органами местного самоуправления Ивановской области самостоятельно в соответствии с полномочиями, переданными для осуществления органами местного самоуправления в соответствии с Законом Ивановской области.

Законом Ивановской области от 07 июня 2010 г. № 52-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере административных правонарушений» отдельными государственными полномочиями по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами Ивановской области об административных правонарушениях, наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и органы местного самоуправления городских округов Ивановской области (ст. 1 и 3).

Таким образом, администрация сельского поселения не уполномочена составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 6.1 Закона № 11-ОЗ.

Осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений тоже отнесены к полномочиям муниципального района (п. 20 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В рассматриваемой ситуации администрация сельского поселения может направить информацию об опорах в администрацию муниципального района для принятия мер в пределах ее компетенции.